Утверждены новые требования к работе ГИБДД, статья в РГ

Инспектор по регламенту
Утверждены новые требования к работе ГИБДД

Владимир Баршев


С 1 сентября нынешнего года весь инспекторский состав должен контролировать дорожное движение и следить за его безопасностью по новым правилам.

Оформлять нарушения и аварии, отстранять от управления автомобилем и направлять на мед освидетельствование водителя, и даже представляться сотрудники ДПС будут по регламенту. Этот документ сегодня публикует "Российская газета".

Он появился на свет в рамках административной реформы и стал одним из первых в деятельности Госавтоинспекции. В обсуждении регламента участвовали специалисты федеральных органов исполнительной власти, общественные организации и граждане.

Как заверили нас в департаменте обеспечения безопасности дорожного движения МВД, все их требования были учтены при подготовке последней редакции.

Надо сказать, что до вступления в силу этого документа инспекторы следили за порядком в соответствии с наставлением по работе дорожно-патрульной службы, которое было утверждено в 1999 году. И вот на смену ему пришли два документа: административный регламент и Наставления по организации деятельности дорожно-патрульной службы. В первом расписаны все требования к сотрудникам ГИБДД при общении с гражданами. Второй документ - своего рода внутренний распорядок. Он носит гриф "Для служебного пользования" и не публикуется. Но вступит в силу одновременно с административным регламентом.

Итак, в чем разница между административным регламентом и нынешними наставлениями? В нем пошагово расписаны все действия инспекторов в различных ситуациях. Причем речь идет не только об исполнении прямых обязанностей, но и об общемилицейских функциях.

С какой стороны подходить к машине

Понятно, что любой представитель власти должен быть вежлив, тактичен и корректен даже с нарушителем. Но одними хорошими манерами его обязанности не ограничиваются. В регламенте расписано, с чего должно начинаться общение между инспектором и водителем и как оно должно проходить. Инспектор должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. Заметьте, теперь он не должен отдавать честь участнику дорожного движения. Это требование не вошло в регламент не из-за того, что граждане недостойны такого жеста. Просто с жезлом в руке выполнить это формальное приветствие довольно затруднительно. А это, в свою очередь, было поводом для некоторых принципиальных водителей жаловаться на инспектора, не выполнившего все церемониальные действия.

О взаимоотношениях сотрудников с участниками дорожного движения сказано так: они "должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам". По требованию автовладельца или пешехода инспектор обязан предъявить удостоверение, не выпуская его из рук.

Один из вечных споров: обязан ли водитель выходить из машины, а уж тем более садиться в патрульный автомобиль. В документе прописано даже, с какой стороны инспектор должен подходить к автомобилю: "Обращение к водителю должно осуществляться, как правило, со стороны места нахождения водителя. При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны".

Инспектор может предложить водителю выйти из машины для того, чтобы устранить неисправность, при наличии у водителя признаков опьянения, для проведения сверки номеров с документами, для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза, а также, когда требуется его участие в осуществлении процессуальных действий, оказании помощи или, когда его поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.

Предложить пройти в автомобиль или в служебное помещение инспектор может предложить только тогда, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

Засада в законе

Очень много было споров о засадах - так называемом скрытом контроле. В регламенте прописано: "Контроль за дорожным движением с использованием транспортных средств, не относящихся к патрульным автомобилям Госавтоинспекции, не допускается". Здесь же разъясняется, что патрульный автомобиль - это транспортное средство Госавтоинспекции, на наружной поверхности которого нанесена специальная цветографическая схема, оборудованное стационарными устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов, включенное в установленном порядке в постовую ведомость.

К патрульным автомобилям также отнесены и автомобили скрытого контроля - без специальной окраски. Но если раньше сотрудники могли осуществлять остановку участников движения на них, то сейчас это возможно только при применении автомобилей со спецокраской, либо сотрудником в форменной одежде.

Осмотр под угрозой досмотра

Это, пожалуй, первый документ, в котором четко прописана разница между осмотром и досмотром. В каком случае может применяться первое, в каком второе. Осмотр в данном случае - это визуальное обследование автомобиля и перевозимого груза. Основанием для его проведения могут быть ориентировки, указания в рамках спецмероприятий, если есть подозрения, что груз не соответствует документам, или, что есть неисправности, при которых эксплуатация машины запрещена. Сверка номеров с документами - это тоже осмотр. При проведении осмотра никаких процессуальных документов не составляется, за счет чего экономится время.

А вот если человек отказался от осмотра, то ему грозит досмотр. Он уже проводится с оформлением протокола и в присутствии двух понятых.

Пьян по всем правилам

В регламенте четко прописано, каким образом проводится выявление нетрезвых водителей. Так, например, после того как инспектор утвердился в своих подозрениях насчет того что водитель нетрезв, он должен предложить ему дыхнуть в алкотестер в присутствии двух понятых. Если у инспектора нет под рукой нужного прибора, он обязан отвезти человека на ближайший пост ДПС или в какой-либо пункт милиции, где этот измерительный инструмент есть. Если алкотестер показал, что не все в порядке, а водитель с этими показаниями не согласен, то его требуется направить на медицинское освидетельствование. Направлять туда можно тоже только в присутствии двух понятых. Направлять на медосвидетельствование инспектор может, если водитель отказывается воспользоваться прибором, если он не согласен с результатами и если у инспектора есть подозрения, что несмотря на показания алкотестера, водитель все-таки нетрезв.

Примечательно, что в случае, если врач установил, что водитель трезв, инспектор обязан его доставить к машине.

Кстати, тема доставки водителя - довольно интересна. Она еще раз проявляется в пункте о задержании транспортного средства. Если машину задержали где-то на трассе, то инспектор обязан оказать содействие в доставке водителя до ближайшего населенного пункта.

Один из главных спорных вопросов - это единство закона для всех. Почему у нас на дорогах ездят те, кто всегда правее, и инспектор ничего не может с ними поделать? Этот вопрос хотя бы частично устранен в административном регламенте. Теперь, если у инспектора есть достаточные основания полагать, что находящийся за рулем человек с высоким иммунитетом нетрезв, он должен отстранить его от управления, провести освидетельствование на алкогольное опьянение или направить на медицинское освидетельствование. А машину задержать до устранения причины.

Надо также сказать, что это первый и возможно единственный регламент, в котором не прописано время исполнения тех или иных действий. Как пояснили в департаменте ОБДД, это связано с особенностью работы. Невозможно прописать четкие временные рамки для оформления нарушений, аварий и прочего. В каждом случае могут возникать свои сложности. Но регламент требует, чтобы сроки были минимальными, а действия сотрудников, затягивающих дело, могут быть обжалованы.


Опубликовано в РГ (Центральный выпуск) N4946 от 7 июля 2009 г.
http://www.rg.ru/2009/07/07/gibdd-reglament.html

"Новый документ - пустышка и ничего не изменит", мнения экспертов

Сегодня в «Российской Газете» опубликован «Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения».

В нем пошагово расписаны все действия инспекторов в различных ситуациях.

В регламенте расписано, с чего должно начинаться общение между инспектором и водителем и как оно должно проходить. Инспектор должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения. Теперь он не должен отдавать честь участнику дорожного движения - с жезлом в руке выполнить это формальное приветствие довольно затруднительно, отмечает «РГ».

Предложить пройти в автомобиль или в служебное помещение инспектор может предложить только тогда, когда его участие необходимо для оформления процессуальных документов.

В регламенте четко прописано, каким образом проводится выявление нетрезвых водителей. Так, например, после того как инспектор утвердился в своих подозрениях насчет того что водитель нетрезв, он должен предложить ему дыхнуть в алкотестер в присутствии двух понятых.

Если у инспектора нет под рукой нужного прибора, он обязан отвезти человека на ближайший пост ДПС или в какой-либо пункт милиции, где этот измерительный инструмент есть. Если алкотестер показал, что не все в порядке, а водитель с этими показаниями не согласен, то его требуется направить на медицинское освидетельствование. Направлять туда можно тоже только в присутствии двух понятых.

Направлять на медосвидетельствование инспектор может, если водитель отказывается воспользоваться прибором, если он не согласен с результатами и если у инспектора есть подозрения, что несмотря на показания алкотестера, водитель все-таки нетрезв.
В случае, если врач установил, что водитель трезв, инспектор обязан его доставить к машине.

Как пишет "РГ", один из главных спорных вопросов - это единство закона для всех. Почему у нас на дорогах ездят те, кто всегда правее, и инспектор ничего не может с ними поделать? Этот вопрос хотя бы частично устранен в административном регламенте.

Теперь, если у инспектора есть достаточные основания полагать, что находящийся за рулем человек с высоким иммунитетом нетрезв, он должен отстранить его от управления, провести освидетельствование на алкогольное опьянение или направить на медицинское освидетельствование. А машину задержать до устранения причины.

Между тем, как отмечает РБК-daily, по мнению экспертов, новый документ — пустышка и ничего не изменит. «Отстранить на основании своих подозрений чиновника от управления машиной инспектор сможет, — пояснил лидер Движения автомобилистов России Виктор Похмелкин. — Но заставить его пройти процедуру медосвидетельствования и другие положенные процедуры — нет. Для этого понадобится запрос от начальника подразделения в ведомство чиновника. После прохождения всех формальностей доказать нахождение чиновника за рулем в пьяном виде будет невозможно».

«В регламенте прописано, что мы будем обязаны только отстранить чиновника от управления автомобилем, но там не говорится о лишении водительского удостоверения, — сказал РБК daily источник в ГИБДД. — Поэтому, вероятно, все ограничится поездкой пойманного водителя домой на такси, а с утра он придет к нам трезвым и нач­нет качать права».

«Регламент не заработает, пока не появятся механизмы защиты сотрудников ГИБДД от чиновников, к которым они будут применять санкции», — указывает председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

*Задумался*

ничего нового

Как это ничего нового? А это?

Нельзя же было просто так собрать специалистов федеральных органов исполнительной власти, общественных организаций и простых граждан ( неужто первых попавшихся из толпы выдёргивали? ) и ничего нового не прописать.

Да намана всё! ездить можно!

это полный пестец!!! они убрали все пункты которые мешали им беспределить, теперь на дорогах будет еще веселее, а гаишники в разы ох@eвшей, чем сейчас.

1.

хороший гриф, теперь смертные не узнают в чем действия сотрудника правомерны, а где он уже превышает свои полномочия.

2.

теперь причина может быть любой! "типа мне цвет вашей рубашки не нравиться", потому что есть внутренний распорядок для служебного пользования. и нихрена простой водитель с этим не сделает, мало ли какие там основания прописаны.

3.

и следом же бред

и чего изменилось то? как и прежде будут на своих авто халтурить, они в форменой одежде !!! лично меня ниразу не останавливал гаишник по гражданке, да я бы и не остановился. слов много изменений ноль.

4. САМОЕ ВЕСЕЛОЕ

теперь тремя часами не отделаешься , гаишник может тебя мурыжить пока у него смена не кончиться, если им ж@пу не лизать...

Т.е. если менту покажетсо что водила потенциально опасен для данного гайца, он имеет право его попросить выйти, а там уже...
или водила просто препирается снимает мента на камеру, а тот так мол давайте пойдём составим протокол, нам нужна ваша помощ... и опять же тот же сценарий-нападение на сотрудника дпс, но побит будет почемуто тока водила...

новые инструкции больше развязывают руки, чем както наводят порядок. например учитывая что в последнее время когда меня останавливали сотрудники почти никто сам не представлялся не говоря о приставленной к голове руке...

Всё правильно, любого гражданина нельзя снимать без его согласия, особенно сотрудника при исполнении.

А как же Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных гарантиях права граждан на информацию» от 31.12.1993 №2334 : «Деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных объединений, должностных лиц должна осуществляться на принципах информированной открытости»? Побоку что ли? Я так смотрю сотрудникам что-то всё законы и указы побоку последнее время. Грустно.

где это написано?сотрудник находиться при исполнении - я же не домой к нему пришел снимать его! и что особенного с сотрудниках?

ГК РФ

Я бы вообще подобную съемку воспринял как угрозу жизни и здоровью сотрудника и его семьи. Т.к. имея фамилию и изображение злоумышленники (где гарантия, что снимает не триждый судимый, задумавший преступление) могут значительно проще найти сотрудника. Потому, ИМХО, сотрудник имеет право потребовать прекратить съемку и стереть запись со своим изображением. В случае отказа может применить физическую силу и спец. средства.
P.S. Не задумывались почему по ТВ некоторые лица заштриховывают?

McLaud

ну и бред....
угроза ему блин...а чо тогда пошел работать в органы? Может теперь разрешить сотрудникам стрелять первыми и без предупреждения на любые шорохи при исполнении ими своих обязанностей по ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН?
глубокое ИМХО...

ICAR

Вы попробуйте в америке при остановке вас патрульным вылезти из машины и полезть во внутренний карман пиджака Даже шуршать не придется...

Дальше можно было не продолжать..