Газетные публикации

Недавно перечитывал подборку своих статей и подумал о том, что почти вся она публиковалась в изданиях с ограниченным тиражом, либо за пределами Ярославской области. Каждая статья выполнила ту функцию, которая на нее возлагалась издателем, но при этом ограничилась вниманием только лишь целевой аудитории.
Я же рассматриваю журналистику, как часть своего творчества.
Поэтому и хочу в своем дневнике некоторые свои статьи заново опубликовать, и, возможно, прокомментировать.

Парламентские статьи

Так мы называли их с Екатериной Леонидовной Ахмедовой.
Собственно, именно она и познакомила меня с таким жанром.
Оказалось, что заседания областной Думы и городского муниципалитета дают вполне объективную картину действия местных властей, надо только ее со всей откровенностью фиксировать.

Я знаю, что в журналистской среде сформировалось неоднозначное отношение к Ахмедовой и ее газете "Власть. Бизнес. Политика". Возможно, это вызвано достаточно властным характером Екатерины Леонидовны, который коробит свободных художников.

Я же подчеркну одну черту ее характера: несмотря на то, что Ахмедова дружит и общается с чиновниками и депутатами, она не стесняется писать то, что есть на самом деле, более того, требует это от авторов статей. А затем берет итоговый результат и с улыбкой идет в правительство, мэрию или Думу, обсудить написанное с героями публикаций. Она не боялась их поставить в смешное положение, и, пожалуй, тот, кто хочет продемонстрировать свое гражданское отношение к происходящему в области, всегда найдет в ее лице надежного соратника.

Дионис
Давай почитаем твои статьи..

Депутаты муниципалитета поправили бюджет
На 46-м заседании Муниципалитета депутаты закрыли вопросы по перерасходу бюджетных средств.

Перед депутатами с отчетом об исполнении бюджета за 2007 год выступил заместитель мэра, председатель комитета по управлению муниципальным имуществом Владимир Ерегин. В его докладе прозвучали такие данные: в 2007 году был продан 81 объект недвижимости общей площадью 35033,4 кв.м., из них реализовано на аукционе 67 объектов.

В числе прочих проданы 100% акций гастронома «Центральный», ресторана «Русь», «Домостроительного комбината», 5,19% уставного капитала акций «Ярэнерго» и «Ярославских магистральных сетей». А вот реализовать такой же пакет «Ярославской сбытовой компании», 100% акций «Центра отдыха «Сказка» и 1,43% уставного капитала ТГК-2 не удалось. Впрочем, пакет ТГК- 2 реально продать уже в этом году, поскольку у компании появился стратегический инвестор. По словам Владимира Ерегина в прошлом году муниципальный пакет акций планировалось реализовать за 330 миллионов рублей. На аукционе, который пройдет этой весной, начальная цена будет установлена на уровне 340-350 миллионов.

Всего в 2007 году приватизация объектов недвижимости принесла в городской бюджет более 2 миллиардов рублей, а от продажи акций чуть менее 700 тысяч.

После Владимира Ерегина слово взял директор департамента организации строительства и жилищной политики Феликс Ходанович. Он попросил разрешить муниципальным предприятиям продажу части своего имущества, правда, с согласия муниципалитета по каждому конкретному случаю. Поводом к принятию поправки в Положение о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью города Ярославля, стало приобретение «Яртелесетью» квартиры, которую не удалось, как предполагалось сначала, перевести в нежилой фонд, поскольку она оказалась «не на первом этаже». Квартира оставалась без использования, продавать ее было нельзя. Теперь депутаты предоставили муниципальным предприятиям право исправлять свои хозяйственные ошибки на законных основаниях.

Следом муниципалитет принял еще несколько решений, снимающий ответственность с работников мэрии за перерасход бюджетных средств.

Дело в том, что подрядная организация «Бамстройпуть» не смогла в 2007 году сдать в эксплуатацию легкоатлетический манеж на ул. Чкалова, вследствие чего финансирование строительства объекта должно быть увеличено на 67200 тысяч рублей. Поскольку в бюджете на этот год выделения дополнительных средств не предусмотрено, г-н Ходанович предложил депутатам снять эту сумму с других объектов, уменьшив финансирование физкультурно-оздоровительного комплекса у школы №32 по ул. Лесной на 40200 тысяч рублей и с другого ФОКа на ул. Бахвалова у школы №8 на 27 миллионов рублей.
Так же требует дофинансирования на сумму 29500 тысяч рублей ФОК на территории стадиона «Шинник». Эти средства возьмут из фонда, предназначенного на реконструкцию ледового дворца «Автодизель».
Для погашения кредиторской задолженности по строительству недавно открытого в торжественной обстановке пищеблока клинической больницы №9 в размере 4 миллионов рублей аналогичная сумма снимается с фонда реконструкции травматологического корпуса больницы им. Н.В. Соловьева.
Образовавшаяся при реконструкции столовых №17 и 26 кредиторская задолженность на общую сумму 4100 тысяч рублей погашается за счет уменьшения финансирования столовой №37 на такую же сумму.

Все это Феликс Ходанович назвал «косметической переброской» бюджетных средств «с последующим восстановлением» финансирования обделенных объектов. Депутаты, кажется, согласились с такой формулировкой, поскольку проголосовали за предложенные решения кредитных проблем. Впрочем, они подняли вопрос о мере ответственности за такую «косметику». Г-н Ходанович заверил депутатов, что департамент будет работать с подрядчиками, допустившими перерасходование средств как в правовом, так и не в правовом поле, т.е., пояснил свое высказывание Феликс Иванович, «методом убеждения». Всем подрядчикам надо задуматься над этими словами.

Департамент предложил выделить 11 миллионов рублей для долевого строительства тепловых сетей к частной котельной, которая будет отапливать будущий гостиничный комплекс на Московском проспекте, а в перспективе целый ряд муниципальных объектов. Средства на теплотрассы решено взять из фонда финансирования проектирования и строительства кладбища №3, комплекса городских кладбищ в районе п. Осташинское.

Среди других вопросов повестки дня стоит выделить предложение мэрии возложить на департамент строительства и жилищной политики полномочия по предоставлению субсидий на приобретение или строительство жилья жителям Ярославля. Раньше эти вопросы решал департамент социально-экономического развития города. Против такой «рокировки» высказался депутат Блохин, сказав, что у получившего новый объем работы департамента нет кадров, которые имели бы опыт социальной работы. Председатель муниципалитета Владимир Голов, предположил, что этот вопрос находится вне пределов компетентности депутата Блохина. Его поддержали большинство депутатов, проголосовавших за данное постановление.

Незначительные корректировки были внесены в Устав некоммерческой организации «Городской фонд содействия подготовке 1000-летия Ярославля». При этом депутаты выслушали отчет заместителя мэра по вопросам обеспечения деятельности мэрии Вячеслава Сидорова. По мнению г-на Сидорова за два года деятельности фондом были достигнуты «неплохие результаты»: собрано 61775400 рублей, причем в 2007 году почти 48 миллионов. Расходование этих средств распределилось следующим образом: на содержание самого фонда ушло 2 миллиона, на зоопарк 32811 тысяч, на Брагинский храм почти 14 миллионов, на день города 4336 тысяч и на знаменитое табло посреди фонтана – 4286 тысяч рублей. Последний объект вызывает больше недоумения, чем восторга у горожан, поэтому хочется сказать в его защиту несколько слов.
Говорящее табло, несомненно, приносит некоторую пользу, время от времени разгоняя от фонтана и администрации области пьющую пиво молодежь: та просто разбегается от громогласных докладов чиновников. Но как только звук табло слабеет, подвыпившие подростки и любовные парочки опять водворяются в административном центре города. Вероятно, вскоре депутаты примут новые поправки в бюджет о дополнительном финансировании табло, чтобы уровень звука в нем поддерживался на одинаково высоком уровне.

Отдельно депутатами был рассмотрен вопрос о судьбе кинотеатра «Волга». На него претендует Ассамблея народов России, планирующая открыть в этом здании Дом дружбы. Для этого необходимо ликвидировать муниципальный статус кинотеатра и передать его в безвозмездное пользование Ассамблее. Депутаты обратили внимание на необходимость сохранения кинотеатром своих функциональных особенностей. Председатель постоянной комиссии по экономике, муниципальной собственности и развитию города Анатолий Сергеев призвал, прежде чем выносить этот вопрос на заседание муниципалитета, рассмотреть его на профильной комиссии. Председатель муниципалитета Владимир Голов, а за ним и остальные депутаты поддержали такое решение.

Заседание муниципалитета сопровождалось рядом политических восклицаний, поскольку в настоящее время идет предвыборная компания в областную Думу, и ряд депутатов муниципалитета в ней участвует. Но как только основная часть телепрессы закончила свою работу, страсти утихли, и большая часть вопросов повестки дня была принята в рутинном порядке.

Власть. Бизнес. Политика
2008 год.

Думские комиссии закончили работу
Ощутив проблему с кворумом, депутатские комиссии все-таки подготовили заключительное заседание Думы.

12 февраля прошли последние заседания постоянных комиссий Государственной Думы Ярославской области четвертого созыва. Впрочем, предвыборные настроения депутатов, которые уверены в сохранении своего статуса, и депрессивные у тех, кому это не грозит, сказались на низкой явке членов комиссий. Одна из них, по экономической политике, и вовсе разошлась, не собрав кворума.
В ее состав, кстати, входит самый злостный думский прогульщик депутат Билоха, за последние полгода ни разу не посетивший заседания комиссии и лишь два раза заседания Думы.

Срыв работы комиссии не позволил вынести на последнее заседание депутатов законопроект «О внесении изменений в Закон Ярославской области «О государственном регулировании инвестиционной деятельности на территории Ярославской области», необходимый для размещения на территории области нескольких крупных международных инвестиционных проектов.

На остальных трех комиссиях рассматривался доклад председателя облдумы Андрея Крутикова о деятельности ярославского парламента за последние полгода. С ним г-н Крутиков выступит в следующий вторник на последнем заседании Думы этого созыва. В докладе определены три проблемы, которые достанутся в наследство новоизбранным депутатам. Во-первых, это дефицитный бюджет. Только на уплату процентов по государственным займам в 2008 году необходимо выделить 636,5 миллионов рублей. Во-вторых, не отрегулированные механизмы отношений с представительными органами муниципальных образований, которые сопротивляются введению системы сити-менеджмента (назначению наемных управляющих населенными пунктами взамен избранных глав). Другой проблемой территориальных отношений является незавершенное распределение госимущества между муниципальными районами и поселениями.

Близость выборов сказалась на характере некоторых инициатив депутатов. На постоянной комиссии по социальной политике Петр Губочкин выступил с предложением вынести на заседание Думы законопроект о материальной поддержке матерей военнослужащих, погибших в Афганистане и на Северном Кавказе. Заместитель Губернатора Олег Виноградов указал на то, что администрация области не знакома с этим проектом, поэтому не подготовила его экономического обоснования, т.е. не посчитала стоимость затрат и не определила источники финансирования. Другие депутаты заметили, что в документе не отражены родители пограничников, погибших на территории Таджикистана, а так же участников других военных конфликтов, в которых Советский Союз принимал участие. Кроме того, необходимо учесть, что кроме родителей у военнослужащих могли остаться и вдовы. Словом, законопроект необходимо было отправить на доработку. После многочисленных споров, Петр Губочкин все же вынужден был согласиться с замечаниями. Однако принципиальное согласие комиссии поддержать проект, он получил.

Дискуссию вызвал вопрос о повышении зарплаты бюджетникам. Президент пообещал 14%-е повышение оплаты труда, губернатор Вахруков 10%-е. Бюджетники сложили эти цифры и получили 24% роста зарплаты. На самом деле цифра здесь одна, поскольку решение президента должно выполняться регионами. То, что областная планка оказалась ниже озвученной президентом, смутило некоторых депутатов. По словам Олега Виноградова 14 процентов роста зарплаты – это дополнительные 1,3 миллиарда рублей, которые взять просто негде. «Но ведь президент сказал 14 %», - повторяли депутаты, на что замгубернатора ответил: «У президента есть деньги, а у нас нет». «Так давайте попросим у президента», - предложила Вера Никольская. С ней быстро все согласились.

Уже известно, что просить деньги будет следующая Дума.

Власть. Бизнес. Политика
2008 год.

Это сообщение отредактировал Дионис - 7.09.2009 - 17:59

Обычно с парламентских заседаний и газеты и телевидение публиковали только часть материалов, хотя эти мероприятия интересны политикам, чиновникам, и, главное, предпринимателям, в полной мере.

Кроме того, на них озвучивались факты, которые можно было раскручивать дальше. Например, финансирование частной котельной или судьба подрядных организаций, которым дополнительно перебрасывали деньги с других объектов. У нас на эту работу не хватало сил и финансирования. А вот редакции с полноценным кадровым набором могли бы вполне с этим справляться.

Никто из чиновников или депутатов на эти статьи и другие шутки не обижался, может быть потому, что не замечал. Хотя я знаю, некоторые их комментировали. Зато в Тутаеве к такому стилю не привыкли, и мне мгновенно досталась настоящая журналистская слава. В местном масштабе.

Осенью 2008 года на выборах в районный Муниципальный совет абсолютную победу одержал "Янтим" – когорта кандидатов местного политика вождистского типа.
Первые заседания проходили в атмосфере триумфа и эйфории. А затем пришли мы.

Депутаты вначале не увидели в этом большой беды, поэтому вели себя неосторожно.
Но уже на следующем заседании я почувствовал себя в центре внимания. Некоторые депутаты не стесняясь пялились на меня в течение всего заседания, а затем их прорвало. Они вставали по очереди и клеймили газету "Романовский Купецъ", обвиняя ее в передергивании фактов и даже клевете.

Между тем, в этой нехитрой статье, которую я привожу ниже, нет ни одного слова неправды. Все, как было, так и написано. Подтверждение тому – отсутствие судебных исков, как ко мне, так и к газете, главным редактором которой я тогда был.

Особенно показательный момент: депутаты большую часть заседания обсуждали тему ЖКХ, но, как оказалось, на тот момент это была не сфера их полномочий. Заместитель главы Тутаевского района по ЖКХ, директор департамента ЖКХ и департамент ЖКХ руководили всего четырьмя банями. Муниципальный совет района утверждал бюджет всего лишь четырех бань.
В этом признался сам директор департамента ЖКХ.
Но каково же было их неприятное удивление, когда все это депутаты и чиновники прочитали в газете.

Следующие заседания проходили уже в напряженной атмосфере, где выступающими контролировалось каждое свое слово.

Так мне пригодился опыт работы с Ахмедовой. Разница теперь была только в том, что я получил надежного читателя в лице местного депутатского корпуса.

Депутаты муниципалитета приняли нереальный бюджет
Третье заседание Муниципального района ТМР четвертого созыва прошло в единодушной атмосфере.

Ян Андреев: «Кризис поможет сдуть пену»

Заседание началось с выступления главы администрации ТМР Яна Андреева. Он рассказал о сложившейся в районе сложной ситуации с растущей безработицей, и о мерах, предпринимаемых администрацией для ее сокращения. Одна из мер – увеличение работы детских садов, по словам Андреева до 14 часов, а, по словам директора департамента финансов района Минина до 12 часов. Это позволит тутаевцам подыскать работу в Ярославле, оставив детей на попечение воспитателей.
А затем Ян Андреев заявил:
- Кризис имеет и положительные моменты. Каждый работник может показать, как он умеет работать. Вся пена удалится. В кризисных условиях могут работать специалисты высокой квалификации.
То есть, безработные, по мнению Яна Андреева, это та пена, которую закономерно сдувает мировой кризис.

После этого глава района вкратце коснулся успехов своей администрации:
- Вчера (26 ноября) на заседании правительства Ярославской области наши лоббистские усилия завершились успешно. Чебаковская площадка, где должен был строиться завод «Фольксваген», признана индустриальным парком.
Это значит, что областное правительство в очередной раз попробует найти для района крупного инвестора, несмотря на то, что команда Яна всякий раз из-за низкой квалификации своих членов, теряет зарубежные инвестиции («Астрон Билдингс», «Фольксваген»). Хорошо, что, по мнению того же Яна, кризис скоро сдует пену непрофессионализма, и тогда Тутаевский район заживет как все нормальные люди.

Когда Андреев уже кончил, одна экзальтированная дама его спросила:
- Ян Юрьевич, расскажите, пожалуйста, про 10 заповедей.
Ян Юрьевич ответил, что они пока не доработаны, но пообещал скоро опубликовать их в газете «Берега».

Депутаты изучат бюджет после принятия

На заседании муниципалитета депутату Манокиной поручили внести проект бюджета ТМР на 2009 год. После того, как она объявила его внесенным, с докладом по существу выступил директор департамента финансов ТМР Минин.
Он рассказал об успешной работе районной администрации по формированию этого бюджета.
По словам Минина, благодаря тому, что Тутаевский район дотационный, области пришлось выделить ему больше денег, чем другим районам.
- Наш район дотационный, мы в большей степени зависим от областного бюджета (при том, что в районе два крупных завода–налогоплательщика). Поэтому, - добавил он потом, - если со всех районов дотации снимают, то нас это касается в меньшей степени. Нам сократили доходы и в меньшей степени сократили расходы.

В этом и состоит концепция развития ТМР, разработанная под руководством Андреева. Чтобы получить из области больше денег, надо ухудшить социально-экономическую ситуацию в районе.
Если другие районы работают над увеличением притока инвестиций, над созданием новых рабочих мест, то Ян Андреев отталкивает предпринимателей своими поборами. Поэтому другие районы решают социальные проблемы за счет налогов от своих постоянно открывающихся предприятий и фирм, а Тутаевскому приходится просить деньги в областном бюджете. В Ярославле на это уже махнули рукой и позволили ТМР не выполнять прежний план по сбору налогов и сократить расходы на социальные цели.
Правда, в конце Минин признался, что губернатор ежемесячно будет «мониторить» ТМР.

Депутатам так же объяснили, что они принимают неизвестно что, и впоследствии им надо будет голосовать заново. По словам Минина, департамент финансов областного правительства готовит другой бюджет Тутаевского района. А тот, за который проголосуют депутаты – бюджет нереальный.
- Наш бюджет находится в департаменте финансов области. Этот бюджет не совсем реальный, - сказал Минин.
Тем самым он подтвердил, что администрация Андреева не смогла самостоятельно составить бюджет своего района. Теперь вместо нее эту работу приходится проводить специалистам департамента финансов областного правительства.
Депутатов этот факт не смутил. Они просто не знали, что это за проект, за который они сейчас будут голосовать. Поэтому они решили его принять, чтобы затем прочесть и изучить.
- Мы согласны, что проект бюджета не совсем реальный, - сказала Манокина, которой было поручено внести его на рассмотрение, - но чтобы изучить этот проект, надо принять его в первом чтении.
Возражений не было. Все согласились сначала проголосовать за проект бюджета, а потом прочитать его и изучить.

Вообще-то, всем присутствующим было понятно, что в бедах Тутаева виноваты не столько местные власти, сколько мировой кризис. Поэтому решено было этот кризис обуздать. По мнению чиновников, выправить ситуацию должна бюджетная сфера.
- Бюджетная сфера это точка устойчивости в условиях мирового кризиса именно в ТМР, - сказал Минин, а потом добавил, - Оптимизация управления (видимо передача всех полномочий администрации ТМР) является решением по смягчению мирового кризиса, как сказал Ян Юрьевич.
Так, не сумев разработать собственный бюджет, районная администрация задумалась над тем, как противодействовать мировому кризису.

Департаменту ЖКХ оставили только бани

Когда приступили к обсуждению вопросов ЖКХ, оказалось, что обсуждать нечего. Область поручила районной администрации заниматься только банями.
- Нам посчитали только бани, - сказал Минин, - остальное передали поселениям.
И тут он рассказал о нелегкой борьбе с правительством области за Тутаевские бани.
- Нам посчитали 4 миллиона 756 тысяч, а фактически нам надо пять с половиной миллионов. Мы будем защищать эту цифру. Хотя нам говорят, «ужимайтесь, увеличивайте цену на билет в баню».
К слову, на этот год на все сельское хозяйство было запланировано выделить всего 3 миллиона рублей, а по факту не выделено ни копейки. Бани, по мнению команды Яна Андреева, важнее села.

Поняв, что обсуждать кроме бань больше нечего, депутаты взялись за поселения района, у которых свой бюджет и свои задачи. Когда зазвучала тема создания в районе Товариществ собственников жилья (ТСЖ), (этот процесс позволит за федеральные средства провести капитальный ремонт домов и расселение ветхого жилья) депутат Овчинникова обрушилась с резкой критикой на нашу газету. Это тем более странно, что именно «Романовский Купецъ» проводит большую просветительскую работу в этом вопросе, обстоятельно объясняя права жильцов, ссылаясь при этом на статьи законов и мнения экспертов.

Районные чиновники, которым дали денег только на бани, стали требовать передачи им финансирования всего сектора ЖКХ.
Тогда депутат Бирючкова спросила директора департамента ЖКХ и строительства администрации ТМР Зеленина:
- А вы готовы принять сектор ЖКХ, если вам его передадут?
- Однозначно, да! – ответил Зеленин.
Тогда депутат Манокина спросила его, есть ли у департамента расчеты, какие дома требуют капитального ремонта и сколько средств для этого необходимо. Этот простой вопрос поставил Зеленина в тупик.
- Анализ постоянно ведется… - неопределенно ответил он.
На выручку Зеленину поспешил заместитель главы администрации ТМР по ЖКХ и строительству Назаров:
- На капитальный ремонт требуется 133 миллиона рублей. Из них на Тутаев необходимо 100-110 миллионов. У нас есть цифры по каждому дому.
Ян Андреев подвел итог дебатам, сказав, что выполнять 185-й федеральный закон нужно, создавать ТСЖ нужно. Депутаты его поддержали и призвали СМИ подключиться к этой работе.
Редакция газеты «Романовский Купецъ» рада, что депутаты обратили внимание на необходимость просветительской работы, которую наша газета ведет уже давно. Особенно мы рады за депутата Ястребова, который обслуживает наши дома.

Романовский Купецъ
2008 год.

Nord
Ты первый читатель)

Дионис
хм. а до него - два года никто это вобще не читал, чтоли?

а, понял - еще раз прочитал первый пост.

Вячеслав Малежик
Подразумевалось, что он первый публичный читатель этой темы в моем дневнике)

Любопытными могут быть не только заседания муниципалитетов, но и пресс-конференции руководителей.
На одной из таких губернатор Анатолий Лисицын спокойно и откровенно рассуждал о строительстве вертикали власти и партии "Единой России" с помощью административного ресурса.
Никто почему-то не обратил тогда внимания на его самые вызывающие высказывания. Мне же они показались столь интересными, что я написал статью, которая была опубликована в местном глянцевом журнале.

Анатолий Лисицын как зеркало русской демократии.
(на пресс-конференции ярославского губернатора были озвучены принципы построения «вертикали власти» и причины ликвидации футбольного клуба «Шинник»)

28 ноября губернатор Лисицын созвал пресс-конференцию.
«Мы давно с вами не встречались, - заметил организатор мероприятия Дмитрий Карабчуков. – Сегодня мы сможем обсудить любые вопросы».
На самом деле актуальных вопросов было наперечет. Накануне в Ярославль приезжал топ-менеджер администрации президента Сурков. Его визит был преподан на конференции как главное блюдо. Губернатор сам предложил его журналистам.

«На прошлой неделе состоялся визит руководителя администрации президента (так у А.Л., на самом деле Сурков зам руководителя. Прим. Д.Л.), очень влиятельного человека Суркова Владислава Юрьевича. Вопрос, который всех волнует, для чего приезжал человек, который редко выезжает в регионы, который занимается всеми политическими вопросами, связанными со строительством «Единой России» и вообще всего Российского общества, которое должно быть акцентировано на идеях, которые исходят из уст президента, администрации президента. Скажу очень просто. Во время возбуждения на меня судебного дела наиболее активно мою позицию (губернатор подбирает слова, которыми мог бы выразить поддержку Суркова) и внимание к моему делу проявлял как раз Сурков. Я с ним встречался чаще, чем с кем-либо из руководителей администрации президента. Во время последней встречи он выразил желание приехать в Ярославскую область для того, чтобы ознакомиться с ситуацией, связанной с подготовкой города к 1000-летию».

Уровень откровенности губернатора с журналистами поражал. Все вещи он называл своими именами. Очень скоро стало понятно, что речь Анатолия Ивановича больше, чем отчет перед любопытной аудиторией областных СМИ. Это было публичное послание конкретным людям, жесткая отповедь неприятелям, плетущим злонамеренные интриги.
Далее губернатор выразил спокойную уверенность в своем будущем:

«Никаких вопросов, касающихся моей карьеры, моего будущего как губернатора, не возникало, потому как у президента нет никаких замечаний по продолжению моей работы до 2007 года. «Но предложения вам, - губернатор стал цитировать Суркова, - своевременно будут высказаны». Вопрос о переназначении я сам сознательно не поднимаю. Он (Сурков) говорит: «Правильно делает… (тут губернатор переходит на «ты», что является признаком близких отношений между ним и Сурковым) делаешь. Поспешность здесь никому не нужна. Президент не приветствует подобные шаги. У тебя есть впереди два с половиной года. Поэтому спокойно работай и ни о чем не думай. Главная задача, готовиться к предстоящим выборам 7-8 годов».

Довольно показательный пример строительства новой вертикали власти и функционирования судебной системы, как составной ее части. Складывается такое впечатление (более того, это подразумевается), что прокуратура занялась проверкой губернатора по инициативе частных лиц из федеральной исполнительной власти, а прекратилась она в результате заступничества могущественного покровителя.
Проще говоря, весь смысл поездки Суркова в Ярославль заключался в одной фразе: «Лисицына не трогать».
Далее Анатолий Иванович говорил об особой государственной задаче: строительстве партии «Единая Россия». Нет сомнения, что к власти данная партия приходит честным путем через всенародные выборы. Залог успеха «Единой России» в необычайной популярности президента, которая через несколько лет перестанет влиять на умы избирателей. Для того, чтобы партия после 2008 года не развалилась, сейчас идет укрепление ее позиций, при этом активно используется административный ресурс. Что и подтвердил ярославский губернатор на пресс-конференции.

«Поскольку руководитель регионального отделения партии (им является Николай Тонков) постоянно находится в Москве, практически там живет, мне было предложено активизировать работу по увеличению рядов «Единой России» и по работе с ней именно со стороны администрации области. Социология говорит о том, что весь авторитет «Единой России» сегодня держится в основном на административном ресурсе, на влиянии администраций на все подразделения партии в муниципальных округах. В меньшей степени задействован сам авторитет региональных лидеров, ячеек, органов управления «Единой России». То, что ведущее место занимает административный ресурс, это хорошо с одной стороны, но с другой плохо, что мы не ведем идеологической работы и на ее основе не привлекаем новых членов».

После того, как губернатор сместил своими высказываниями регионального лидера политической партии, он решил сделать тоже самое с руководителем одной общественной организации. Удивительно, что им тоже оказался Николай Тонков. Вызывает большое сожаление, что общественной организацией был «Шинник». До этого дня ярославцы почему-то считали, что клуб принадлежит им. Так полагал и сам губернатор, персонифицируя ярославцев в своем лице. Но неожиданно для всех открылось, что учредителями футбольного клуба с почти полувековой историей являются пять человек, которые могут с ним делать все, что сообразуется с их желаниями.
Дальнейшая история с «Шинником» активно обсуждалась в местной и общероссийской прессе, затмив собой все остальные заявления Анатолия Лисицына (хотя могли бы обратить внимание на уже упоминавшуюся обязанность российского общества быть акцентированным на идеях президента, или это уже само собой разумеется?). На глазах у всех в течение нескольких дней шли торги по единственному лоту с ограниченным кругом участников. Губернатор хотел купить клуб за 65 млн. рублей, Николай Тонков продать его за 220 млн.
В случае выкупа «Шинника» Анатолий Лисицын пообещал прекратить его существование и основать новый клуб с названием созвучным предстоящему юбилею «Ярославль-1000». Все протесты ярославской общественности, их требования сохранить историческое имя клуба (в нашу редакцию даже поступило открытое письмо к Анатолию Ивановичу от тульской организации фанатов «Шинника») губернатор отмел.

«Я не согласен с той статьей в «Северном Крае», где некие болельщики высказались, что название клуба надо оставить «Шинник» и прочее, и прочее. Да, «Шинник» это история клуба. Но извините, мы сегодня живем не в советское время. Кто платит деньги, тот и заказывает музыку».

Уже известно, что слушать музыку будет сам губернатор, поскольку серьезных спонсоров он найти не сумел. Предполагалось одно время, что среди них может быть ярославская энергетическая компания, объединяющая ресурсы нескольких сопредельных областей, в связи с чем команду планировалось переименовать в «Мегаватт». Однако на пресс-конференции эти слухи не подтвердились. Лисицын просто отказался называть таинственных спонсоров, сказав, что «нечего считать деньги в чужих карманах».
Анализируя тот факт, что президентом нового клуба предложено стать директору местного пивзавода, можно сделать заключение, что спонсорами назначены ярославские предприятия. А ссылки на грядущее тысячелетие, которое должно быть «не хуже казанского», позволяет предполагать, что основным инвестором в клуб может быть федеральное правительство.
На пресс-конференции разъяснился и тот спектакль, который губернатор устроил во время матча «Шинник» - «Спартак». Если читатели помнят, тогда, после счета 0:2 в пользу москвичей, Анатолий Лисицын покинул стадион, обвинив родную команду в сдаче игры. Это вызвало большое удивление у любителей футбола, так как всем было очевидно, что забитые голы являлись проявлением высокого мастерства спартаковских игроков. В то же время самоотдача футболистов «Шинника» не вызывала сомнений, что и подтвердила нервная концовка матча, после которого москвичи признались, что до финального свистка не были уверены в итоговом результате.
Теперь губернатор заявил, что назначение Арзиманова на пост президента поможет очистить клуб «от скверны». Тем самым под сомнение было поставлено соответствие Тонкова занимаемой должности, что и требовалось доказать.

Подводя итоги конференции, можно сделать единственный вывод, зачем она была созвана: в Ярославль приезжал Владислав Сурков, чтобы поддержать Анатолия Лисицына в борьбе с Николаем Тонковым, жертвой которой стал футбольный клуб «Шинник».

журнал "Новый стиль жизни"
декабрь 2005

Нашел предпечатный вариант еще одной публикации. Вахруков тогда только-только стал губернатором, имел массу планов, которые теперь интересно сравнить с сегодняшними результатами деятельности его правительства.

В Думу вернулся председатель
29 января состоялось очередное заседание Государственной Думы Ярославской области, на котором с рядом программных заявлений выступил губернатор Сергей Вахруков.

Это было предпоследнее заседание нынешней Думы. Начавшаяся избирательная кампания безусловно повлияла на умонастроения депутатов. В кулуарах обсуждалась деятельность департамента региональной политики администрации области, а едва началось заседание, как эта тема была озвучена и адресована губернатору, и впоследствии к ней не раз возвращались. По настоянию г-на Рогоцкого Дума сосредоточилась на повестке дня, первым пунктом которой значился вопрос о назначении ряда мировых судей и решение об определении депутата Корнаухова в комиссию по аграрной политике, экологии и природопользованию. А затем состоялось главное событие дня – выступление перед депутатами и общественностью губернатора Сергея Вахрукова.

Перестройка по Вахрукову

Главной темой его доклада стала новая организация системы исполнительной власти. По мнению Вахрукова ее необходимо оптимизировать и привести в соответствие с федеральным законодательством. Губернатор внес в Думу ряд поправок, в соответствии с которыми на смену администрации области приходит правительство во главе непосредственно с губернатором. Раньше промежуточным звеном между ними являлся глава правительства или первый заместитель губернатора. Должность вице-премьера сохраняется и по-прежнему согласовывается с депутатским корпусом. Вахруков пообещал Думе «знакомить и согласовывать» с ней и другие важные кадровые решения «ради консолидации ветвей власти».
Правительственные подразделения будут укрупнены в 4 тематических блока: финансово-экономический, социальный, инфраструктурный («его еще надо проработать»,- отметил губернатор) и государственно-правовой. К ним прибавится пятый организационно-технический блок, обеспечивающий деятельность правительства.
Нововведением станет передача некоторых чиновничьих функций на аутсорсинг.

В результате, в течение полугода административный аппарат будет сокращен не менее, чем на 15%, несмотря на то, что передача регионам части федеральных функций потребовала привлечения дополнительных кадров. По словам Вахрукова прежняя администрация области состояла из 55 подразделений, через 6 месяцев их должно остаться 44. Такие изменения приведут к сокращению использования административных зданий, транспорта, связи.
Тем не менее, реформы потребуют внесения поправок в принятый бюджет на 2008 год. Правда, при этом Сергей Вахруков выразил надежду, что итоговые затратные цифры не будут превышены. Сэкономленные деньги губернатор хочет направить на «повышение мотивации служащих».

Вахрукова спросили, каким он видит оптимальное устройство местного самоуправления. Сергей Алексеевич объяснил депутатам, что существует две формы определения глав муниципальных образований: прямые выборы или назначение на конкурсной основе районными представительными органами так называемых «сити-менеджеров», решающих исключительно хозяйственные проблемы. О том, что новый губернатор придерживается последнего варианта, говорили давно. Теперь он сам открыто заявил, что именно такая система постепенно будет предлагаться местному самоуправлению.

Характерно, что некоторые депутаты во время диалога с губернатором начинали свои выступления с выражения поддержки заявленных им реформ. Даже депутат от КПРФ Смирнов заявил:
- Мы, коммунисты, поддерживаем изменения в структуре администрации области, - но затем добавил, обозначая новую проблему, что численность области уже сократилась до отметки 1200 тысяч человек, а в дальнейшем «численность населения еще планируется сократить на 300 тысяч». Этой оговоркой Смирнов позволил депутатам, наконец, посмеяться, а губернатору проявить чувство юмора и пообещать не «составлять подобных планов».

Поскольку Дума то и дело возвращалась к деятельности департамента региональной политики, Вахрукову пришлось отдельно остановиться на этой теме.
- Работники администрации не будут принимать участие в предвыборной кампании, - уверенно заявил он.
- Но ведь сейчас принимают,- возразил депутат Цветков.
Губернатор пояснил правовые особенности кадровой политики органов власти. По его словам с чиновниками заключаются контракты срочные и бессрочные. С рядом «срочников» контракты уже расторгнуты, а вот тех, кто находится на бессрочной службе «просто так уволить нельзя».
- Я понимаю о чем и о ком идет речь, - признался Сергей Вахруков после того, как имена Павла Зарубина и Павла Исаева уже прозвучали, и неожиданно добавил, - Я сформулировал то, что хотел сформулировать.
Поскольку такая формулировка никого не устроила, губернатор пояснил смысл сказанного.
- Мы не можем разбрасываться интеллектуальным потенциалом области. Я дал понять им (департаменту региональной политики), чем они должны заниматься. Если они поймут, то останутся на госслужбе, если нет, мы с ними расстанемся. В течение полугода мы этот вопрос решим. (Кстати, думские выборы пройдут уже через месяц).
Определенной оценкой деятельности команды Зарубина со стороны Вахрукова могут служить такие слова губернатора:
- За полгода так достать депутатов, это надо иметь высокий уровень квалификации. Раньше им ставили такие задачи (прямое участие в избирательных кампаниях), сейчас мы их деятельность скорректируем.
Сергей Вахруков считает, что социально-политическую работу надо вести, заниматься мониторингом, знать позиции политических и общественных организаций, глав местного самоуправления. Отметив, что на территории области создалось много конфликтных ситуаций, губернатор предложил создать региональную общественную палату, с которой обсуждать все «принципиальные вопросы».

Депутаты приняли внесенные губернатором изменения в Устав области, касающиеся структуры областной исполнительной власти.

Пить или не пить, - спросил табачный король

Со сменой областной власти вдруг обнаружились недостатки работы прежней администрации. Некоторые негативные факты озвучивались и раньше, еще при Лисицыне, но после этого заседания Думы отчетливо стало ясно, что вроде бы благополучный прежде регион находится в состоянии застоя. Это проявляется даже на таком начальном уровне, как реализация районных социальных программ.
По сведениям г-жи Никольской, выдача субсидий сельским жителям на улучшение жилья производится только в трех муниципальных образованиях, просто потому, что в остальных не осуществляется никакой разъяснительной работы с населением. То есть, о существовании такой программы тамошние селяне даже не знают.
В ответ на эту информацию заместитель губернатора Михаил Боровицкий резонно заметил, что вообще-то адресная социальная помощь «начинается с заявления», но вынужден был признать, что такие заявления не появляются потому, что «ряд районов не очень активно разъясняет положения программы». Очень кстати оказалось, что на следующий день у губернатора было назначено совещание, в том числе и по этому вопросу. Стало быть, оперативные меры будут приняты.

Почти сразу вслед за этим, две ветви власти продемонстрировали пример заявленной губернатором «консолидации». Депутаты Думы подготовили законопроект, в соответствии с которым в области вводится запрет на продажу алкогольных напитков в ночное время с 23 до 8 часов. Однако, Сергей Вахруков наложил на него вето, но вовсе не потому, что в отличие от депутата Губочкина предпочитает выпивать именно в это время суток. Просто губернатор обладает высоким уровнем правовой культуры. Он сразу понял, что законопроект в предложенной редакции дает только некую этическую рекомендацию торговым точкам, не заключая в себе никакой административной ответственности правонарушителей. Дума признала это обстоятельство и договорилась с правительством создать согласительную комиссию. При этом г-н Рогоцкий предложил назначить ее сопредседателем не известного аскета депутата Губочкина, а наоборот бывшего табачного короля г-на Галагаева. С одной стороны, поскольку дело не касается запрета на курение в ночное время, депутат Галагаев не будет возражать против принятия закона, но с другой, как человек, снисходительнее относящийся к людским слабостям, он не станет пороть горячку и перегибать палку.
В конце заседания г-н Губочкин решил отомстить коллегам за это кадровое решение и предложил собраться 29 февраля на внеочередное заседания Думы, чтобы досконально обсудить проблему алкогольной зависимости россиян. Но в ответ услышал от расходящихся депутатов, что лучше встретиться 3 марта, т.е. сразу после выборов, опохмелившись наутро.

Мятежные регионы: Рыбинск и Константиновский

Выстраивание новой системы региональной политики – одна из главных задач новой областной власти. Фронда рыбинского мэра, уголовные дела, возбужденные в отношении глав Ярославского и Ростовского муниципальных округов, противостояние Яна Андреева с руководством Тутаевского моторного завода, - все это омрачило последние годы губернаторства Анатолия Лисицына.
- В области слишком много конфликтных ситуаций, - признал Сергей Вахруков.

Часть думского заседания депутаты и губернатор посвятили именно этой проблематике. Во-первых, необходимо было решить правовую коллизию в Рыбинске, где мэр Евгений Сдвижков фактически уже не является градоначальником, а исполняющий его обязанности Антропов не имеет для этого юридически обоснованных полномочий. Дума решила принять для данной ситуации закон, позволяющий замам временно подменять своих шефов. Сергей Вахруков особо отметил, что эта норма касается только Рыбинска и только для решения данной проблемы. Главы остальных МО могут быть спокойны.
Продолжением темы стало обсуждение правил раздела имущества между самостоятельными административными единицами, которые некогда составляли одно целое, т.е. между районами и поселениями. По установленной норме имущество делится путем достижения договоренности обеих сторон, а при невозможности его достижения, в судебном порядке.

Непросто решалась ситуация, возникшая в поселке Константиновском. В Думу был внесен законопроект о роспуске местного муниципального совета. Уже более двух лет в Константиновском не могут принять Устав сельского поселения, соответственно администрация поселка не может исполнять свои функции, в том числе получать бюджетное финансирование.
Существуют два проекта Устава. Согласно первому руководителем поселения является избранный глава администрации, согласно второму – он лишь возглавляет муниципальный совет, а на его место приходит избранный депутатами управляющий, или, в интерпретации губернатора Вахрукова, сити-менеджер. Поскольку большинство в Совете принадлежит работникам местного НПЗ им. Менделеева, их вариант практически ставит местную администрацию в подчинение к предприятию.
На слушаниях выступили обе стороны конфликта. По предложению губернатора им дан срок договориться до следующего заседания облдумы, в противном случае не только распустить Константиновский Совет, но и отправить в отставку главу поселения, назначив новые выборы.
В заключение к этому вопросу Сергей Вахруков сказал:
- Эта проблема возникла не случайно и может повториться в другом месте. Большинство поселений неоправданно получили весь перечень полномочий, за который не могут отвечать. Будем исправлять. Необходимо вернуть полномочия путем переговоров между поселениями и муниципальными образованиями.

«Скворцов – оглобл@!»

Апофеозом обличения старого режима стал пункт №15 повестки дня «О продаже акций и объектов недвижимости, находящихся в собственности Ярославской области». Депутат Александр Цветков вновь поднял вопрос о продаже государственным унитарным предприятием «Ярославльагропромтехснаб» своего имущества по заниженным ценам, что нанесло ущерб бюджету области.
- Здание по проспекту Октября 40в было продано за 11800 тысяч рублей, - рассказывал Цветков, - Когда летом Мухин (депутат Евгений Мухин) услышал цифры, то предложил отдать ему эту недвижимость за 4 таких цены. Но администрация отказалась. Сказала, «если мы договор расторгнем, то понесем убытки, потому что придется платить компенсацию». Здание на Трефолева 22 продали по дешевке. Там одна земля дороже стоит вырученных денег. На этих зданиях бюджет потерял десятки миллионов. Мне один директор ярославского предприятия сказал, что к нему уже обращались с предложением выкупить здание на проспекте Октября за 70 миллионов. И это тоже по дешевке, потому что реально оно все 80 миллионов стоит. Теперь действует принятая нами поправка, обязывающая администрацию реализовывать госимущество только по конкурсу. Но и то, что ушло, необходимо вернуть.
Г-н Цветков призвал наказать виновных, однако фракция «Единая Россия» в лице г-на Рогоцкого настаивала, чтобы решение об этом выносила прокуратура и губернатор.
Депутат Никольская и вовсе встала на защиту директора департамента по управлению государственным имуществом Александра Скворцова. По ее словам он первый компетентный чиновник на этом посту. А в том, что произошли серьезные нарушения, вины Александра Владимировича нет.
Так была озвучена фамилия «обвиняемого».
Г-н Мухин возразил г-же Никольской:
- Раз Вы его защищаете, значит Вам это выгодно.
Настоящую роль Скворцова в этом деле наиболее емко определил депутат Галагаев:
- Скворцов – это оглобл@. Куда его направят, туда он и идет.
Точку в деле как всегда поставил губернатор.
- Я разделяю ваши эмоции, - отреагировал он на поднявшийся в Думе шум. - Я дал поручение разобраться в этом деле и определить судебную перспективу. По ряду объектов мы ее потеряли. Но то, что можно вернуть – вернем. На следующем заседании Думы я готов дать ответ по затронутому вопросу.

На подобные случаи злоупотреблений депутаты указывали и при обсуждении плана работы контрольно-счетной палаты Ярославской области на 2008 год. Они попросили председателя палаты Елену Морозову обратить внимание то, что расходы по строительству перинатального центра завышаются. Любопытно, что Елена Борисовна удивилась такому предложению, так же сославшись на наличие в области прокуратуры и губернатора.

Последним пунктом повестки дня стояло награждение регионального отделения Общероссийского общественного благотворительного фонда «Российский детский фонд» почетной грамотой Государственной Думы Ярославской области. На это у депутатов ушло немного времени.

Вахруков и область. Готично.

Эта тема пока еще актуальна хотя бы в силу замысловатого сюжета в биографии Сергея Вахрукова.
Кажется, Дума уважает нового губернатора. Или даже побаивается. Иногда сочувствуют.
- Положение у Сергея Алексеевича незавидное, - признал на заседании депутат Галагаев. – В том состоянии, в котором ему передали область трудно разобраться. Бюджет в тяжелом состоянии, его надо пополнять, снижать затраты, искать внутренние резервы.
Те же настроения можно было услышать через день на конференции предпринимателей, где генеральный директор «Рыбинского завода приборостроения» Николай Крундышев воскликнул:
- Ведь налогооблагаемая база из области почти вся выведена!

Общий пессимизм ярославской элиты, вдруг обнаружившийся после отставки Анатолия Лисицына, постоянно подкрепляется мрачным выражением лица Сергея Вахрукова. И постепенно оно становится общим. То есть падение мировой экономики, внутреннюю инфляцию и политическую предвыборную неопределенность Ярославская область встречает с выражением лица нового губернатора. С прежним, лисицынским, нам было бы на это наплевать, оптимизм перевесил бы. Но эпоха барокко и рококо прошла. Наступили времена готики.

Власть. Бизнес. Политика.
2008 год.