Как улучшить жилье?, Мат капитал)

Ситуация такая )
У нас две квартиры - 1к и 2к .Обе куплены в 2012 г . Однушку купили за наличку , На двушку брали ипотеку ,часть которой закрыли мат капиталом .Детям доли должны выделить после погашения ипотеки( написано обязательство у натариуса)
Весной гасим ипотеку за двушку , и хотели взять новую на трешку ( новостройку ) . Думала всё просто ...
Выделяем детям доли в двушке ,потом переносим их в однушку , двушку продаем ,берем ипотеку и покупаем трешку ,и пока она достраивается ,живем в однушке .... У кого были такие ситуации ,послветуйте ,как поступали ? Как опека? Разрешает такие сделки ?

Мы погасилии ипотеку за двушку маткапиталом, никаких долей не выделяли( хотя обязательста подписывали), купили 4хкомнатную и выделили , хотя нас никто не спрашивал. В 2011г.