Письмо Дмитрия Донскова горожанам, экономическое...

Прочитал, прослезился - голос из помойки, опять из разряда - что бы сделал я, если бы умел. Торговал бы компами, и сейчас бы п@здел бы депутатом, глядишь за умного бы сошел.

Но очень много "БЫ".

ia1984

Возможно, вам "оттуда" и виднее, но мне, как просто неравнодушному жителю города, как ДО, та и ПОСЛЕ, давал короткие пояснения на мои редкие и короткие вопросы.

вот еще его письмо от 24 декабря, от родственников
просвещайтесь

----

В настоящий момент муниципалитетом города Ярославля рассматривается вопрос о принятии бюджета города на 2015г.

В связи с этим, хотелось бы обратить внимание на ряд моментов.

Сейчас уже можно дать объективную оценку тем действиям, которые были предприняты в тот период, когда полномочия мэра города Ярославля исполнял Урлашов Е.Р. Основной проблемой, с которой мы столкнулись, был значительный объем муниципального долга на 01.01.12 (~ 3,6 млрд. руб.) и дефицит бюджета на 2012г. в размере 2,295 млрд. руб.

Основная часть дефицита 2012 года должна была быть погашена за счет продажи акций ОАО «УК Водоканал-сервис». Как видно, отказ от продажи акций приводил к итоговому муниципальному долгу на 01.01.13 в размере около 6 млрд.руб. Поскольку решение о продаже акций мэром было отменено, как выполнение одного из важнейших пунктов предвыборной программы. Более того, продажа разово решала (и то неокончательно) проблему лишь конкретного бюджетного года.
Для решения поставленных задач, мною был предложен ряд мер по увеличению доходной части городского бюджета, которые можно разделить на три блока:

1. решения, дающие быстрое увеличение доходов, простые в принятии и реализации.
К ним относятся: увеличение доходной базы за счет увеличения платежей за использование муниципального имущества (аренда недвижимости, земли), увеличения коэффициентов к2 по ряду видов предпринимательской деятельности, изменение ставок налога на имущества физических лиц.
2. решения, которые требовали более долгой проработки, и, как следствие, более долгой реализации.
Комплекс мер, направленных на экономию бюджетных средств:
i. Отказ от чрезмерных и необязательных субсидий
ii. Ревизия полномочий с отказом от исполнения ряда из них, не относящихся к компетенции города Ярославля
iii. Ревизия необязательных и/или чрезмерных текущих расходов
3. решения, находящиеся не в полномочиях местного органа самоуправления.
a. Увеличение доходной базы за счет работы с органами государственной власти (Кадастр, ФНС) с целью получения систематически недополучаемых средств по налогу на имущество физических лиц, ЕНВД, налога на землю и аренды земли.
b. Создание новой схемы городских рекламных мест с целью упорядочения данной деятельности, и, как следствие, увеличение поступлений в несколько раз средств в бюджет за счет разовой продажи права на установку рекламных конструкций и получения ежемесячных арендных платежей.

К сожалению, удалось воплотить только мероприятия, входящий в первый блок мер. Но, при этом, сейчас мы можем оценить все эти меры объективно, в реальных цифрах увеличения доходов городского бюджета (все цифры взяты из открытой информации, публикуемой департаментом финансов мэрии).
Первый важный итог: даже при отказе от продажи акций ОАО «УК Водоканал-сервис» муниципальный долг на 01.01.13 составил не 6 млрд.руб., а 3,8 млрд.руб. То есть, увеличился всего на 200 млн. руб., вместо 2,2 млрд. руб.

Реальную оценку изменения доходных источников можно и нужно делать по итогам 2013г., поскольку именно с 2013 г. указанные меры в основном начали действовать (изменения в аренде земли, аренде имущества). В итоге, по сравнению с 2012 г., (до принятия указанных мер), в 2013 г. на 33% увеличились доходы от арендной платы за землю и имущество. В денежном выражении это увеличение составило 276 млн.руб. В реальности это сравнение дало еще больший эффект, поскольку ставки на аренду земли были изменены только со 2 квартала 2013 г., а поступления от аренды имущества в 2012 году уже учитывают изменения ставок, произошедшие в 4 квартале 2012г.

На 5 % выросли поступления от ЕНВД, в денежном выражении рост составил 21 млн.р., при этом особенно хотелось бы отметить, что в первую очередь эти меры были направлены на недопущение снижения объемов доходов по данному источнику, поскольку с 2013г. применение ЕНВД стало необязательным и порядка 20% субъектов данного вида налогообложения по прогнозам собирались переходить а другие системы налогообложения, платежи от которых поступали не бюджет города Ярославля. Если бы не были приняты указанные выше меры, то мы лишились бы минимум 50млн.руб. доходов.

Изменение ставок налога на имущество даст свой эффект по итогам 2014г., т.к. изменения, принятые в 2012г., вступают в силу со следующего налогового периода – 2013г.

Предварительный прогноз – получение дополнительно 25 млн.руб. в год.

Также выросли поступления от прочих доходов, в том числе от проведения различных ярмарок, местовых сборов, введения платы за летнее кафе и прочее.
Таким образом, общий эффект от мер, принятых при мэре Урлашове Е.Р., увеличил собственные доходы бюджета на 350-400млн.руб. в год.

Анализ текущего состояния муниципального долга показывает прогноз на 01.01.15 в размере 5,5 млрд. руб. Это однозначно показывает, что если бы описанные меры не были бы реализованы в 2012-2013гг, уже по итогам 2015г. муниципальный долг города Ярославля был бы равен 100% собственных доходов, с последствиями в виде введения внешнего финансового управления.

При этом, принятие всех вышеописанных мер встречало ожесточенное сопротивление со стороны фракции «Единая Россия». Нам неоднократно заявлялось, что мы не обладаем достаточными компетенциями и губим существующий порядок вещей. Однако же, после отстранения мэра Урлашова Е.Р. все сразу стали с удовольствием пользоваться результатами проведенных реформ (часть первая). Увы, реализацией иных блоков мер (часть 2 и 3) никто заниматься не стал. Предана забвению реформа городского транспорта, ничего кроме не совсем успешного «спила» рекламных конструкций не сделано на рынке наружной рекламы. Главная цель – увеличение доходов бюджета от данного вида деятельности – не достигнута. Не делается никаких шагов и по сокращению муниципальных расходов (отсутствие бумаги в туалете мэрии – не экономия). И хотя все всегда говорят, что экономить якобы больше не на чем – в реальности расходы мэрии – Клондайк для их оптимизации (более детальный список – тема для отдельной статьи). В то время, как вся совокупность данных мер должна дать не менее 1 млрд руб. в год положительного баланса городского бюджета. Что выводит бюджет на бездефицитный уровень

Отдельно хотелось бы остановиться на включении территории Ченцов в границы г. Ярославля. Один из источников доходов бюджета – продажа земельных участков на территории города для целей жилищного строительства. Мэрией при мэре Урлашове было сформировано порядка 10 земельных участков для комплексной жилищной застройки, площадью от 2 до 30 га.

При этом нужно понимать, что рынок нового жилья в любом случае ограничен, и появление на нем такого большого предложения не может не повлиять на изменение спроса в сторону его уменьшения, и, как следствие, снижение цены продажи, и/или вообще интереса к городским участкам, что, естественно, приводит к потерям городского бюджета.

Я, например, всегда активно был «за» включение в состав территорий г Ярославля, на которых расположены ТЦ Вернисаж и ТЦ Глобус. Причины очевидны: они расположены на городской инфраструктуре, в т.ч. транспортной и дорожной, а город не получает от них налоговых платежей, которые позволяли бы эту инфраструктуру поддерживать. Более того, они «сидят» на платежеспособном спросе города Ярославля, тем самым забирая его у предпринимателей, которые работают на территории города Ярославля, и платят налоги в бюджет города. В итоге, предприниматели теряют выручки и чистую прибыль, и бюджет Ярославля, вместо получения дополнительных доходов, несет дополнительные расходы. Задача городской власти – решить вопрос о присоединении тех территорий, которые приносят доходы.

В итоге, за 1,5 года без мэра Урлашова, не было сделано ни 1 серьезного шага на изменение ситуации с бюджетным дефицитом. И каждый упущенный день только осложняет их реализацию в будущем.

Вместо этого мы видим сплошную «блохиниаду»: озвучивание услышанных у кого-то когда-то идей, без реального представления об их сути, и, как следствие, путях реализации. Видим феерический провал с переводом в казенное предприятие МУП Горзеленхозстрой (в чем, естественно, сразу была обвинена мэрия).
Реальная работа требует интеллектуальных, волевых и административных усилий, на которые в настоящий момент городская власть не способна. И сегодня все разговоры об эффективности Сити-менеджера в отличие от выборного мэра – не выдерживают никакой критики, просто потому, что, фактически, это реализовано с 03.07.13, пусть не юридически, но фактически.

При этом, я не касаюсь вопросов о неправильности и недопустимости отказа от прямых выборов, и говорю только о критерии эффективности, на который ссылаются в качестве обоснования.

Я все-таки надеюсь, что хотя бы часть мер, мною предложенных, будет реализована.

PS я помню, как меня убеждали, что муниципальный долг - это нормально, жить нужно сейчас, и сейчас тратить. Однако, при ключевой ставке 17% и минимальных 25% банковского кредита, я думаю, эта позиция должна измениться, т.к. процентные платежи по бюджетному долгу составят минимум 1 млрд руб. в год (~15% собственных доходов).

PPS кризис 2008 года город Ярославль пережил нормально потому, что в следствие удачной конъюнктуры на рынке продажи городской недвижимости, он подошел к кризису без муниципального долга. Однако, ситуация кризиса, не заставила задуматься о необходимости структурных реформ, а привела к неконтролируемому наращиванию бюджетного долга. Сейчас же, к необходимости структурных реформ добавляется и муниципальный долг в размере 70% от собственных доходов.

Beirut

Это похоже на крик одинокого в пустыне.. Но можно не расстраиватся-если где-то убывает,значит где-то прибывает. Убывает у Нас,зато прибывает у Китайцев или у Жителей Африки,например...
Везет сильнейшим и тем,кто больше работает...

Посылал на...

Разве что с женой Донскова ещё можно было бы серьёзно обсуждать развитие города без ущерба для жителей.

Случаем, не донсковские ли тролли из его маладагвардейской "сетки", любого, кто был не согласен с урлашовской "народной бригадой", сразу обзывали едрошлюхой? Не его, другие, а какая нахрен разница?

Напомню состав фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ, палавина из которой, свои, такие же народные.

http://yarportal.ru/topic377470.html

w-vizbor

Что и удивительно, но основной(по слухам) спонсор 2-ого тура выборов, здесь даже рядом не стоял. У нас своя атмосфера.

Это сообщение отредактировал petrr - 14.01.2015 - 11:03

Про сожаление хотелось бы поподробнее. Кто не захотел исполнить почти за полтора года эффективные меры по пункту 2 и не захотел попинать федералов, чтобы они исполняли свои функции по пункту 3? Про то, кто исполнил неэффективные по пункту 1 (про их мнимую эффективность в опусу - бред и передергивание фактов) все понятно и это было просто худшее продолжение политики предыдущих команд. Все остальное вода.

Рецепт деньги - городу

Что так - ничего не делается?Продолжается борьба против частного извоза в пользу муниципального.
Вот выход маршруток сократили с 600 в день до 389.С Нового года.ЯрКамп отказался на предложенных мэрией условиях пассажиров возить - снял 40 автобусов с маршрутов.
В итоге интервалы выросли в полтора раза,сесть в маршрутки можно только на конечных остановках или пересадочных узлах.
Транспорту ПАТП лучше не станет - а горожанам уже стало хуже.
Это про реорганизацию транспортной схемы.
Предприниматели со снятых маршруток теперь ЕНВД в бюджет платить не будут - где рост налогов?
Всему виной - непродуманные решения.

Дмитрия Александровича с новым 2016г. Здоровья, терпения, выдержки.
Здоровья и выдержки ближним.
Недоброжелателей и флудеров, прошу идти "лесом".

Присоединяюсь...

Нет.
Это Дима начал кампанию по отмыванию черного кобеля (себя).
Все эти послания, письма и прочие малявы адресуются конкретной (очень узкой) группе лиц: смотрите, мол, какую светлую голову вы держите на шконке. А эта голова могла бы принести та-а-акую пользу обществу!..
Дорогой Дима, выпускник, млять, юрфака! Неужели ты еще не понял, что в твою жизнь вмешалось Провидение? Ты всё рассчитал, разложил по полочкам, всех наеб@л, - а тут херрак!.. и ты на шконке!..
Почему? За что? Да это же случайность!.. - кричишь ты сам себе одинокими ночами.
Ни хрена не случайность, Дима.
Но, судя по твоим новым малявам, ты так ни хрена и не понял.
Что ж, жди новых приключений на свою хитрую жопу.
Бог не фраер, Дима.
Заруби это на своем греческом носу.

barbar
опять бухой?

Коротко, по существу, и почти нЕчего поправить.
Того же мнения. ЮриЗд Донсков, судя по всем этим "завещаниям" потомкам действительно до сих пор НЕ ПРОЗРЕЛ...

А руки надо мыть Диме...по -другому, как-то так думается

До чего все умные у нас пошли.Только и могут,что других учить.Провидцы хреновы.А Донскову я желаю снятия обвинений и выхода на волю в этом году.Держитесь Дмитрий.