Госзакупки по тутаевски, привет от ФАС

НА «СТАРТ», ВНИМАНИЕ, МАРШ!

Или торг здесь неуместен!


Управлением Федеральной антимонопольной службы в третий раз приостанавливается открытый аукцион в электронной форме, проводимый администрацией Тутаевского муниципального района, призванный выявить победителя торгов за кругленькую сумму – более 11 миллионов рублей. Именно эта максимальная цена объявлена за ремонт кровли многострадального спорткомплекса «Старт», расположенного в Тутаеве на ул.Комсомольской.


До морковкиного…

Деньги, выделенные из Губернаторского фонда, действительно немаленькие и, стало быть, не дают покоя не только рвущимся «торговаться» строительным фирмам, но и инициатору аукциона – администрации Тутаевского района.
Сегодня уже никто не сомневается: приостанавливать и возобновлять торги муниципальные власти, несмотря на громадную потребность в отремонтированном спортивном учреждении, намерены до морковкиного заговения, ведь, судя по всему, кое-кому очень хочется отдать «пальму первенства» не каким-то там пришлым и совершенно непричастным к местному политическому бомонду строительным компаниям, а «карманным». Так и слышится в темных кулуарах администрации: «Господа, не соблаговолите ли оставить откат-с и откланяться?»
Как бы там ни было, но позиция ФАС по торгам за «Старт» довольно жесткая: трижды кряду антимонопольщики возвращают проведение аукциона на стадию подачи заявок, считая, что в действиях администрации Тутаевского муниципального района содержатся признаки нарушения закона ФЗ-94 "О размещении заказов..."



Дубль первый

Итак, нацелившись на «Старт», с низкого старта участвовать в аукционе рванули две фирмы. Одна из них, назовем ее «Строй минус», по счастливому совпадению имеет в учредителях и руководстве лиц «приближенных к императору», вторая – просто подзаработать, как говорится, «по-честноку», причем с весьма неплохой историей в строительстве. По случайному стечению обстоятельств «Строй минус» зарегистрирована по адресу: г. Тутаев, ул. Луначарского, д. 105, там же как бы случайно находятся и «УПРАВ ДОМ», и «ДОМОСТРОЙ». Но это чисто случайно….
Вы, наверное, думаете, что главный принцип реализации Федерального закона 94-ФЗ о госзакупках это экономия бюджетных средств и качество работ? Не тут-то было! По крайней мере, администрация Тутаевского района во главе с Сергеем Левашовым при уполномоченном (владельце сертификата по торгам) Евгении Прокофьеве и заместителе главы по вопросам ЖКХ и строительства Александре Гуляеве - так, видимо, не считают. Судите сами: обе участвующие в торгах фирмы делают по одному шагу, снижая цену контракта - и организатор торгов останавливает аукцион, спешно подводя итоги, несмотря на то, что борющиеся за лот готовы «упасть» еще в своих притязаниях на труд и пряник. Вот такая экономия по-тутаевски.
Но это еще не все. Администрация Тутаевского района спешно признает победителем фирму, готовую выполнить ремонтные работы… за большую сумму. Так и представляется, как «приближенные к императору» в блаженстве потирают руки – именно они признаны победителями.
Думается, прямо с этого момента и начался бы «распил», если бы не посыпавшиеся жалобы, заинтересовавшие антимонопольщиков. На первом заседании ФАС стороной-нарушителем торгов был признан организатор аукциона - администрация Тутаевского муниципального района, в частности - единая комиссия, которая своим решением незаконно отклонила от участия одного из участника размещения заказа.



Дубль два

Итак, аукцион был возвращен на стадию подачи заявок. История повторилась практически один к одному. Вновь победителем была признана все та же «полюбившаяся» властям строительная компания, несмотря на разительную «дороговизну» работ (в сравнении с предложением вторично отклоненного участника тендера).
И вновь все пути ведут в ФАС. На этот раз в ходе заседания по рассмотрению жалобы в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области виновной стороной опять же была признана администрация Тутаевского муниципального района, которая, по мнению антимонопольщиков, опять нарушила закон ФЗ-94 "О размещении заказов..." Было установлено, что при разработке аукционной документации не были указаны требования к участникам размещения заказа в необходимом объеме, то есть отсутствовали сведения, что до аукциона должны быть допущены только те предприятия, которые вправе заключать договоры на строительные работы при наличии свидетельства СРО (страхования ответственности) с допуском к работам по строительству, ремонту, оцениваемому свыше 10 млн. руб.
Таким образом аукцион вновь был возвращен на стадию подачи заявок, а документация тендера - на доработку.

Дубль три

И вновь торги, и вновь их участников постигает незавидная участь. Третий раз ФАС протестует против устроенных администрацией Тутаевского района правил, противоречащих федеральному законодательству и здравому смыслу, с 1 августа сего года вновь приостановив торги.
Если честно, складывается впечатление, что у властимущих, не желающих выпускать из цепких лап и мимо собственных карманов 11 бюджетных миллионов, «заело пластинку»: ну не нравится им фирма, назовем ее «Теплая долина», хоть тресни. Но треснула в очередной раз зарвавшихся чинуш антимонопольная служба. Предписанием. На этот раз чиновники получили требование контролеров устранить содержащиеся в аукционной документации нарушения ФЗ-94 в месячный срок, но уже на стадии заключения контракта. Неужели все-таки хватит совести у заказчика заключить договор с «наилюбимейшим» подрядчиком? И не пора ли провести проверочки, с какими организациями заключаются договоры на текущие ремонты в сфере ЖКХ, и не заключаются ли они по личному указанию А.В.Гуляева? Куда же смотрит антикоррупционный комитет? Неужели не видно, что одни и те же фирмы выполняют все «лакомые» подряды по выполнению ремонтных работ в системе ЖКХ?



Порочная практика

Аналогичные претензии антимонопольной службой, как выяснилось, были предъявлены администрации Тутаевского района и в ходе проведения открытого аукциона по реконструкции детского сада, расположенного на ул. Дементьева. Похоже, вышеназванные торги и его участников ждет та же участь. Скорее всего, администрация Тутаевского района в лице отдела капитального ремонта и строительства намерена «кошмарить бабушку», как и в случае со «Стартом», пока денежки не окажутся в «надежных» руках. К тому же сумма впечатляющая – начальная (максимальная) цена – более 23,5 миллиона рублей!
Как бы там ни было, а отклонив по старой привычке притязания одного из участников торгов, администрация района вновь показала собственную сущность. 7 августа аукцион на работы по реконструкции будущего детского сада был остановлен ФАС. Решение было принято на основании поступившей жалобы, в которой приводятся доводы несостоявшегося подрядчика о том, что администрация Тутаевского муниципального района вновь провела торги в нарушение ФЗ-94 - в части ограничения конкурентности торгов путем внесения в аукционную документацию «драконовских» ограничений. В частности – имеются требования наличия у участника размещения заказа свидетельства СРО с допуском к некоторым видам работ и лицензии по монтажу, обслуживанию средств пожарной безопасности, а кроме того – в документации содержатся запреты на привлечение субподрядных организаций.

Чем сердце успокоится?

Чем дело кончится, да чем сердце успокоится – гадать не будем. Только сдается, что большинство проводимых тендеров четко сориентировано на «карманные» интересы. И чем кусок лакомее, тем сильнее скрежещут зубы чиновников, предвкушающих добычу.
Знает ли об этом губернатор? Почему районная власть не доводит дело до логического завершения?
А если серьезно, от этой ожесточенной борьбы за бюджетные деньги пострадает, как это уже было не раз, ни в чем не повинное население. Детки не смогут вовремя получить места в дошкольном учреждении (очередь в детский сад – более 600 детей), спортсмены и любители физкультуры не смогут полноценно тренироваться или заниматься спортом, поправляя здоровье – десятки секций прекратят существование. К тому же правительству области вскорости надоест наблюдать за аукционными кульбитами власти, неспособной работать на пользу народа (даже имея на то деньги), и прекратит всяческие финансовые вливания на ремонты и социалку…
К примеру, 96 миллионов, выделенные в этом году Тутаевскому муниципальному району на расселение людей из ветхого и аварийного жилья, тоже идут прахом. Ведь, как известно, местные власти в этом направлении даже «не чешутся». Выходит, как в дурной сказке – сам не ам, и другому не дам.
Ну а в случае с реконструкцией детского сада на ул.Дементьева, как и в случае с ремонтом кровли в споткомплексе – время уходит, и не за горами осень с ее проливными дождями, как раз способствующими эффективному «освоению» средств налогоплательщиков.
А еще – под угрозой проведение выборов. Да, да, не удивляйтесь. В спорткомплексе «Старт» расположен один из городских избирательных участков. Сведения о его местонахождении направлены в областной избирком и опубликованы в газетах. В общем, голосовать электорату, по всей видимости, придется под открытым небом. И, надо полагать, сделают они это по совести.

Источник информации http://zakupki.gov.ru

Что за бред. Тутаевская администрация и тендерная площадка как бы не одно и то же.

Перепе
Вы, похоже, новичок не только на форуме, но и в гос закупках.
Ни один из заказчиков не может "спешно остановить торги и подвести итоги". Процессом торгов занимается одна из 5 утверждённых федеральных площадок. Сам процесс строго регламентирован, в частности, аукционные предложения по снижению цены принимаются в течении 10 минут после последнего предложения. На пальцах: я сходил, и если в течении 10 минут никто не предложил цену меньше, я победил. Если же кто-то предложил цену меньше меня, то 10 минут начинают отсчитываться заново.
Может и есть возможность как-то вмешаться и закончить торги раньше, но учитывая, какой это бизнес для площадки, никто не будет рисковать за откат с мелочи типа 11 миллионов.
Вообще, судя по информации, представленной Вами, в администрации просто нет хороших юристов, которые бы с первого раза смогли составить документацию правильно.
Хотя и не убираю с доски возможный интерес в закупке со стороны администрации

Наживаются на детях-сиротах

Недавно глава Тутаевского района Левашов, а вместе с ним и неразлучная парочка кандидатов от ЕР в областную думу - Павлов и Калганов лихо отпиарились на фоне церемонии вручения ключей от квартир детям-сиротам. Сладкоречивые кандидаты, рвущиеся защищать интересы народа, каждый по-своему пытались примазаться к тому, что делается за наш с вами счет, уважаемые избиратели. Ибо оплачен сей акт милосердия не из кармана бизнесменов Павлова или Калганова, а из средств бюджета, в который каждый из тружеников Тутаевского района наравне с будущими депутатами внес посильный вклад, уплачивая немалые налоги в казну государства.
Поэтому роль смотрящих на нас с баннеров политиков-единороссов в наделении квартирами ребятишек, оставшихся без папы и мамы, ровно такая же, как и моя. Хотя, могла бы быть и более значимой, если бы будущие защитники народных интересов попытались хотя бы поинтересоваться законностью процедуры приобретения жилплощади для тех, о ком позаботилось государство. Возможно, тогда они бы разобрались, что для тутаевских чиновников ближе к сердцу: интересы детей-сирот или же собственная выгода.
Но, как оказалось, будущим кандидатам это неинтересно. У них встречи да праздники, концерты да соревнования. Попробую им помочь. А заодно и проверить, какие они борцы за справедливость.
В бюджете Ярославской области на 2013 год предусмотрены средства на создание специализированного жилищного фонда. В том числе на приобретение жилья детям-сиротам.
Речь о тех ребятах, которые остались без попечения родителей, и в силу этого не имеют закрепленной за ними жилой площади. Именно они имеют соответствующее право на получение жилья от государства после окончания учебного заведения, в котором они проживали и учились. А предоставлением данного вида жилья занимаются органы местной власти. Деньги на эти цели выделяются из федерального бюджета.
Как удалось выяснить, на учете в департаменте образования администрации ТМР состоти порядка 90 детей-сирот. Для них в рамках целевой программы на 2013 год Тутаевскому району были выделены денежные средства в сумме 15 млн. рублей.
Жилые помещения приобретаются в муниципальную собственность Тутаевского района в соответствии с ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», таким образом и жильё для детей-сирот должно приобретаться по конкурсу.
Казалось бы, все предопределено законом и самодеятельность отменяется. Но только не в Тутаевском районе! Тут, как водится, не обошлось без конкурсных кульбитов. Действуя в установленных рамках отдел имущества департамента муниципального имущества администрации ТМР 30 мая 2013 года направляет в департамент экономики администрации ТМР заявки, где указывает, что общая площадь приобретаемых квартир должна составлять от 21 кв.м, но не более 42 кв.м. Департамент экономики, который по своим функциональным полномочиям организует торги по муниципальным закупкам, со своей стороны проводит торги в виде котировок. Победителем признается ООО «СпецРесурс».
Но, вновь назначенный директор департамента имущества Михаил Антипов несмотря на предупреждение ФАС, куда поступила жалоба от ООО "СпецРесурс", отказывается заключать с победителем муниципальные контракты на приобретенные по торгам квартиры, наплевав на действующее законодательство.
Вместо этого Антипов заключил прямые договоры купли-продажи однокомнатных квартир без проведения каких-либо торгов, заблаговременных публикаций о приобретении квартир, то есть кулуарно.
Можно предположить, что действует по сговору с определенными риэлтерами (продавцами), имея, возможно, свой интерес, что нарушает принцип публичности и ограничивает доступ к процессу других участников рынка, торгующих жилыми помещениями.
Оказалось, что критерий определения стоимости квартир никем и ничем не устанавливался. Следовательно, Антипов мог абсолютно произвольно «договариваться» о цене приобретаемого жилья. Ведь, судя по всему его главная цель была проста до воровства - «освоить» все 15 млн. рублей бюджетных средств.
По имеющимся данным стоимость «приобретенных» Антиповым квартир выше средней по Тутаеву - в среднем 1,5 млн. руб. за однокомнатную квартиру.
А ведь правильнее было бы приобретать квартиры в муниципальную собственность при наличии минимум двух факторов: утверждение соответствующего плана финансирования и наличие отчета о рыночной стоимости объекта с обязательным приложением экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков.
Как видим, оказался нарушен закон «Об оценочной деятельности» (ст.8), закон «О защите конкуренции». В итоге все вышеизложенное, как минимум, можно квалифицировать как не рациональное расходование бюджетных средств. Даже не специалисту понятно, что приобретая квартиры по более низкой цене, администрация могла бы купить большее количество квартир и соответственно обеспечить жильем большее количество детей-сирот.
Посмотрим на тендеры на приобретение квартир для детей-сирот в Ярославской области, размещенные на сайте yaroslavl.initpro.ru/pokupka-nedvizhimosti. Цены на однокомнатные квартиры колеблются от 1 млн. рублей. до 1,3 млн.рублей. Кроме того, в процессе торгов цена может существенно снизиться, что даст возможность приобрести еще дополнительные жилые помещения для детей-сирот.
Согласно Закона "О противодействии коррупции» действия Антипова можно квалифицировать как возможность получения личных выгод, в том числе выгодой может быть и получение благосклонности начальства, которая повлечет карьерный рост.
В случае с приобретением квартир детям-сиротам в Тутаевском районе нарушены принципы публичности и открытости деятельности муниципального органа. Заключение прямых договоров купли-продажи не обеспечивает открытость, добросовестность конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
Глава района Левашов, как непосредственный начальник Антипова, не мог не знать, что квартиры приобретаются, минуя открытые торги. Но не потребовал от подчиненного соблюдения законности.
Тутаевские чиновники наживаются даже на детях-сиротах?
P.S. Согласно ст. 13.1 закона "О противодействии коррупции" при непринятии должностным лицом мер по предотвращению конфликта интересов это лицо подлежит увольнению в связи с утратой доверия.Также подлежит увольнению лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо.
Практика
МОСКВА, 28 фев — РИА Новости. Суд во Владимирской области рассмотрит уголовное дело начальника управления образования Киржачского района, обвиняемого в махинациях с квартирами для детей-сирот почти на 3 миллиона рублей, сообщается в четверг на сайте Следственного комитета РФ.По данным следствия, 50-летний Михаил Цыганков, занимаясь вопросом приобретения квартир для детей-сирот, не организовал мониторинг ценообразования в сфере купли-продажи жилья. В результате с поставщиком заключались контракты по завышенной цене.
"Халатное исполнение должностных обязанностей начальником управления образования местной администрации повлекло причинение муниципальному образованию имущественного ущерба на сумму 2,7 миллиона рублей", — говорится в сообщении.
Чиновнику предъявлено обвинение по статье "Халатность", которая предусматривает максимальное наказание в виде лишения свободы до 7 лет.
Предъявление обвинения — важный процессуальный акт, необходимый для передачи уголовного дела в суд для рассмотрения по существу. Следствие предъявляет обвинение только в том случае, если располагает достаточными доказательствами причастности подозреваемого к преступлению.


РИА Новости http://ria.ru/incidents/20130228/925133140...l#ixzz2bMseDiOz

Это сообщение отредактировал veta - 21.08.2013 - 09:27

а вот уже ппц, закупать без конкурса.
Это даже не наглость, это какая-то запредельное хамство по отношению к закону

Вы меня, право, удивляете: а что - в нашей сране законы есть? да ну ......

это тоже самое, как: едро и честные выборы понятие абсолютно несовместимые

veta
ExEx
awakeness

не имею никакого отношения администрации ТМР, просто недавно сталкивался с этим вопросом... если вкратце, закупка недвижимости не попадает под действие 94-ФЗ:

ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 сентября 2012 г. N 5128/12
...
В Законе о размещении заказов продажа недвижимого имущества как вид обязательства не выделена в отдельную категорию потребностей для государственных или муниципальных нужд, на которые распространяется его действие. Его действием охватываются лишь три вида сделок: поставка товаров, подряд и возмездное оказание услуг (часть 1 статьи 1 названного Закона).
Нормы, регулирующие правоотношения по поставке товаров для государственных и муниципальных нужд, содержатся в параграфе 4 главы 30 Гражданского кодекса и Законе о размещении заказов.
Отношения, связанные с приобретением недвижимого имущества, регулируются параграфом 7 главы 30 Гражданского кодекса.
Поставка товаров для государственных нужд и продажа недвижимого имущества представляют собой отдельные виды договора купли-продажи (статья 454 Гражданского кодекса).
Таким образом, правовое регулирование отношений купли-продажи недвижимого имущества и отношений, связанных с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных и муниципальных нужд, различно.
В связи с этим суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что действие Закона о размещении заказов не распространяется на заключение учреждением договора купли-продажи недвижимого имущества и признал недействительным решение ФАС России.