Урлашов попросил Путина "надавить" на Ястребова, не дает денег на зарплату бюджетникам

Не совсем ясно: каким НПА предусмотрено фанансирование мероприятий по реализации государственной социальной политики, установленных Указом Президента РФ № 597 от 07.05.2012 г. за счет средств бюджетов муниципальных образований?

Смотрю Указ. П. 3:
Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотреть при формировании соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов бюджетные ассигнования на реализацию мер, предусмотренных настоящим Указом.

Может, я что-то пропустила?

Это сообщение отредактировал Крупская - 27.11.2012 - 20:30

Влас Михайлов

Интересна, на мой взгляд, точка зрения СР-ов, в частности, О. Г. Дмитриевой по этой проблеме.

Извините, процитирую полностью :

"Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», финансируемых за счет федерального и регионального бюджетов, должна быть существенно повышена заработная плата в социальной сфере. Однако, общее повышение заработной платы работников федеральных государственных учреждений с 1 октября предполагается лишь на 5,5%. При этом, темп роста средней заработной платы в 2013 году прогнозируется на 11%. При том, что в настоящее время заработная плата в системе образования составляет 70,8%,
а в здравоохранении 76,9% от средней по стране, для достижения целей, зафиксированных в Указах Президента, в 2013 году фонд заработной платы в образовании следует увеличить на 62,4%, а в здравоохранении на 49,3%. Если процесс подтягиваниязаработной платы работников социальной сферы до среднего по стране уровня осуществляется поэтапно в течение 5 лет, то следует учитывать тот факт, что за этот период средняя заработная плата, по экономике, вырастет на 61 %. Поэтому, если достижение поставленной цели планируется к 2018 году, то повышение заработной платы за весь период должно составить 2,3 раза, а для преподавателей высшего
профессионального образования, медицинский работников с высшим образованием и научных работников (для категорий, по которым планируется размер заработной платы 200% от средней по региону) - 3-3,2 раза. Если полагать, что треть средств должна быть привлечена за счет реорганизации неэффективных организаций, то необходимый объем средств на повышение заработной платы работников, финансируемых за счет федерального бюджета, должен составлять минимум 283 млрд. рублей. В бюджете на
2013 год на эти цели выделено 41,5 млрд. рублей, то есть 15% от потребности. При этом повышение заработной платы научных работников и сотрудников ряда учреждений социального обслуживания предусмотрены лишь на уровне 5.5% с 1 октября 2013года.
Еще хуже обстоит дело с реализацией Указа Президента РФ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в отношении социальных услуг, финансируемых за счет консолидированных бюджетов субъектов РФ. Совокупный фонд оплаты труда указанных категорий работников составляет около 3 трлн. рублей. При условии реализации задачи доведения заработной платы работников образования, здравоохранения и культуры до средней по экономике региона, в 2013
году требуется увеличение фонда оплаты труда на 57%. При том, что треть средств предполагается изыскать за счет реорганизации неэффективных организаций, а также с учетом того, что в ряде регионов заявленная цель уже достигнута по ряду категорий, дополнительный объем средств на повышение заработной платы оценивается в 750-800 млрд. рублей. В проекте федерального бюджета на 2013 год, представленного Правительством РФ, бюджетам субъектам РФ на эти цели будет предоставлена дотация на сумму 60 млрд. рублей, кроме того, на 40 млрд. рублей будет оставлен
резерв. Однако, 60 млрд. рублей на 83% компенсирует сокращение субсидий, которые предоставлялись в 2012 году из федерального бюджета и преимущественно были обусловлены задачами повышения заработной платы. В 2013 году сокращены на 206 млрд. рублей субсидии на модернизацию образования, субсидии на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи, оказываемой участковыми врачами, а также на денежные выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, скорой помощи (30 млрд. рублей). Поскольку в целом объем межбюджетных трансфертов субъектам федерации сокращается с
1 357 млрд. рублей в 2012 году до 1 296.9 млрд. в 2013 году, то возможности
субъектов Российской Федерации финансировать повышение заработной платы
даже ухудшаются по сравнению с 2012 годом.

В целом представленный Правительством Российской Федерации проект
федерального бюджета на 2013 год ориентирован на реализацию ошибочно
поставленных задач бюджетной политики по реализации «бюджетного правила» и формированию суверенных фондов. В результате, реализованные приоритеты бюджетной политики вступают в противоречие с задачами развития экономики в условиях вступления в ВТО, а также не позволяют решить задачи по повышению заработной платы работников социальной сферы, поставленные в Указе Президента РФ № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».

Крупская
Видимо, все спрятано в волшебных словах: "методика и нормативы по выравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образований Ярославской области", которые и используются при формировании СБАЛАНСИРОВАННОГО бюджета ЯО.
А среди муниципалов большинство по сравнению с Ярославлем - просто голодранцы .
Так что с точки зрения закона - никто из органов госвласти ничего не нарушает.
Потому хочешь жить - умей вертеться...
Если же кто-то предпочитает вертеться в сторону, отличную от других - его проблемы. Но при чем здесь 600 тыс человек, в том числе 18 тыс учителей?

PS А на Президента уж так откровенно катить бочку - ну, некомильфо... даже всякие собчачки и белоленточники болотные - и те уже осознали.

Это сообщение отредактировал M4A4Firefly - 27.11.2012 - 20:46

Вячеслав Малежик
ты назови

Если мистер Тупин больной на голову, почему за него должен отвечать народ. Если ты пишешь закон, который невозможно исполнить - значит ты либо дурак, либо - провокатор.

1991

Закон исполнить возможно, только надо полизать немного

Beirut

тут скорее получается вопрос терминологии и самолюбия)))
не всегда попросить финансовую помощь у бюджета другого уровня означает полизать.
но если просящий себя так позиционирует (да чтоб я? да никогда!) - ну что ж поделаешь-то)))))
ЙоПтИть
ну в других-то субъектах нормально через область идут.
не назову, конечно.

дык говорят, что деньги дадут, только водоканал надо продать.
уж не знаю, какие цели тут преследуются.
получить лакомый кусок или унизить робертыча невыполнением конкретного обещания

Новая программа увеличения оплаты труда бюджетников должна быть принята до 1 декабря текущего года, заявил президент России Владимир Путин.
"Если средств от структурных преобразований в соцсфере для решения социальных задач, в том числе для повышения зарплат, хватать очевидно не будет, нужно найти эти средства в достаточном объеме в бюджете. Придется пойти на определенное увеличение бюджетного финансирования" - заявил президент на совещании по вопросам социальной политики.
Глава государства обратил внимание, что увеличение зарплат бюджетников - это "зона ответственности" правительства и регионов.

M4A4Firefly

С каких это пор волшебные слова в иерархии НПА имеют высшую силу по сравнению с Указом Президента?
Правильно ли я понимаю, что вы имеете в виду Закон ЯО "О межбюджетных отношениях"?
Это не совсем Yes... Т.к. законодательство субъектов должно соответствовать федеральному.

Вопрос о том, на каком основании финансирование части мероприятий по Указу 597 должно осуществляться за счет средств бюджета муниципального образования, не праздный.

НПА, в т.ч. Указы Президента, не подлежат расширительному толкованию. Если п. 3 Указа устанолвено, что бюджетные ассигнования на реализацию соответствующих мер должны быть предусмотрены при формировании федерального бюджета и бюджетов субъектов 2013 - 2015, то, извините, никакие НПА регионально-местечкового уровня, и уж тем более методики и волшебные слова, изменить источник ассигнований не могут.

Возможно, кто-то более осведомленный пояснит, что вынуждает город Ярославль в экстренном режиме изыскивать несуществующие средства в местном бюджете, при том, что это противоречит Указу Президента № 597 (да и бюджет отнюдь не профицитный, чтоб от щедрот исполнять чужие расходные обязательства)?

Beirut

Дык праЛЬно Урлашов упражняется в эпистолярном жанре с высшими должностными лицами государства...

Так-то, похоже, область саботирует Указ Гаранта... (мож, кто разубедит и назовет НПА, внесший коррективы в источники финансирвоания )

Крупская
1. Да. Понимаю Вас , тяжело. Наверное, с упёртой позицией Урлашова в этой ситуации только Великий Гудвин из Изумрудного города ему и смог бы помочь . Увы.
2. Вопрос действительно сложный. Денег нет ни у области, ни у города. Бюджетная пирамида выстроена основанием вверх. Федерация на нагибание области не пойдет. Иначе сама лицо потеряет. Тем более - ради Урлашова. И так, не исключаю, сквозь пальцы смотрели на него, ожидая каких-то ответных шагов. Не дождались.
3. Раз Урлашов стал такой смелый - почему не обратится в суд о признании незаконным Указа Президента? Или хотя бы действий правителства области? Что - долго будет? Так не все с гоп-наскока решается.
4. Кстати, именно СЕЙЧАС не хотелось бы публичной порки или тем более падения Урлашова. Тем более ему и вариант предлагают. Пусть даже ему придется себя прилюдно высечь. Хочет оставаться на городе и что-то там еще вперед планировать - пусть привыкает.
ИМХО.

Плюсанусь. Надо успокоиться и заняться уже городом. Спокойно и продуктивно.
А не жить идеей занять место губернатора.

По крайней мере в среднесрочной перспективе.

Нина Свечникова, Городской телеканал