Жилье для военнослужащего

Помогите в разрешении следующей проблемы. Мой свекр служил долгое время в армии в различных местах, последним из которых был город Североморск, Мурманской области. Он вышел на пенсию по истечении предельного срока пребывания на воинской службе. На момент его увольнения из армии в 2001 г. воинских жилищных сертификатов в наличии не было. Квартиру свекр захотел получить в Ярославле. В итоге, администрация г. Ярославля предложила ему встать в специальную очередь на жилье для военных. Стоит он в этой очереди уже три года, и судя по скрости ее продвижения простоит еще порядка 10 лет. Сейчас бы он и рад взять сертификат и сам приобрести по нему квартиру, но не знает, возможно ли это по истечении трех лет после увольнения. На учете в военкомате он состоит в г. Североморске Мурманской области, там же он и прописан. Прживает в настоящее время в пос. Семибратово Ярославской области. Подскажите, что ему делать в данной ситуации. Может подать в суд. Если да, то на кого: на администрацию г. Ярославля или на Министерство обороны РФ. А может написать Президенту. Буду очень благодарна за ответ с практическими советами или с рекомеднацией, к какому юристу лучше обратиться за помошью. Спасибо.

Внастоящий момент, такими спорами занимаются два юриста в Ярославле (насколько я знаю) :
1. Янчурова Марина Викторовна (работает, по моему в Региональной юридической компании, на Первомайской);
2. Перепечкина Елена Александровна (от туда же)