Доступ на территорию велодрома ограничен!, Закон или самоуправство?!

Наверняка на форуме немало юристов,хотелось бы чтоб они просветили по данному вопросу..
Совершая велопрогулку с сыном,решили заехать на территорию велодрома,но почти сразу же,только миновав центральный вход были остановлены бдительной охраной данного муниципального учереждения.

Можно было бы конечно не откликаться на гневные окрики цербера (который в тот самый момент не "пущал" на территорию двух юношей с футбольным мячом),но вдруг неистово захотелось почуствовать себя в шкуре законопослушного гражданина и...мы развернулись.
На вопросы "отчего?" и "почему?" было указано на колонну центрального входа,где одиноко висел какой то листочек в файле.

Изучив данный документ,не нашел в нем ничего,что могло бы нам ограничивать доступ.
Время посещения рабочее-приехали мы в 16.00
Причем без спиртного,без собак и на великах,а они на автотранспортное средство уж никак не тянут)
Так как причину нашей невозможности нахождения на территории охранник объяснить не смог,пришлось оставить сына у ворот и пройти пешком в административный корпус+по совместительству гостиницу!!!
Директор велодрома сослался на какой то муниципальный закон,номера которого он толи не знает,толи не помнит),объяснив что велодром это не общественное место и свободный доступ к нему имеют только те граждане которые непосредственно там занимаются.
Бл@,а как же тогда остальные жители города,а тем более Дзержинского района в котором кроме каменных коробок и нет нихрена?А ваши постояльцы гостиницы,что по воздуху летают?Да еще наверняка на территории найдется масса арендаторов на которых данный указ администрации не распостраняется..
Какая то частная собственность получается,а не общественное место!
Может я конечно и неправ,но осадочек остался,поэтому прошу наших уважаемых юристов просветить население в данном вопросе.
И эпилогом,как мне показалось,говорящая картинка с фасада велодрома.

собственность не частная, а муниципальная, а вот место действительно не общественное.
вы же в лазурный не ходите вот так вот запросто, как к себе домой