Право государственной собственности субъекта РФ

Подскажите, пожалуйста, ответ на следующий вопрос. Автомобильная дорога Постановлением Правительства области входит в перечень автодорог регионального значения,относящихся к собственности данного субъекта РФ. Право на автодорогу, как и право на земельный участок под ней за субъектом РФ не зарегистрировано, участок на кадастровом учете не стоит. Земельный участок,принадлежащий юридическому лицу граничит с данной автодорогой и имеет обременение в виде придорожной полосы. Имеет ли право орган гос.власти выдавать собственнику соседнего участка технические условия на размещение объектов в придорожной полосе, если право гос.собственности не зарегистрировано в учреждении Росреестра? И вообще, с какого момента возникает право собственности у субъекта РФ?

Насколько я понимаю суть вопроса, т.к придорожная полоса является обременение (сервитутом), то принадлежит она не гос. дороге, а юридическому лицу. В этом случае за обременение выплачивается компенсация и никто на чужой собственности строить ничего не может....